Кассация: Администрация г. Чебоксары нарушила антимонопольное законодательство на рынке внутригородских пассажирских перевозок
Администрация г. Чебоксары нарушила норму Закона о защите конкуренции, неоправданно длительно не проводя конкурс на осуществление пассажирских перевозок, создавая преимущественные условия деятельности ПК «ЧПАП №2», препятствуя осуществлению деятельности ИП Салмину на рынке внутригородских пассажирских перевозок. К такому выводу на днях пришел Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, признав решение и предписание Чувашского УФАС России законными и правомерными. Ранее и Арбитражный суд Чувашской Республики, и Первый арбитражный апелляционный суд приняли аналогичное решение по данному делу.
Напоминаем, в конце 2012 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя Салмина, признала в действиях администрации г. Чебоксары нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. В ходе рассмотрения дела специалисты антимонопольного органа установили, что ответчик длительное время не проводил конкурс на осуществление пассажирских перевозок.
Кроме того, по маршруту №32 конкурс признан несостоявшимся. Администрация на своем сайте опубликовала сообщение о приеме заявлений от перевозчиков для заключения краткосрочного договора на осуществление пассажирских перевозок на данном маршруте до проведения конкурса, но не более чем на 6 месяцев. ИП Салмин в ответ на это сообщение направил заявление с предложением заключить вышеуказанный договор. На данное заявление был подготовлен и размещен на сайте проект постановления администрации г. Чебоксары о назначении ИП Салмина перевозчиком на автобусный маршрут №32. Однако договор не был заключен и заявление предпринимателя администрация г. Чебоксары оставила без ответа. Ответчик в нарушение своего же решения о несоответствии заявки ПК «ЧПАП №2» требованиям конкурсной документации и ее отклонении разрешила предприятию осуществлять пассажирские перевозки по маршруту №32, хотя кооператив и не выходил с таким заявлением. Соответственно, администрация создала для данного участника рынка преимущественные условия деятельности.