Контроль антимонопольного законодательства в 2016 году

В 2016 году в Чувашское УФАС России поступили 924 заявления о признаках нарушения антимонопольного законодательства, на 1 заявление меньше по сравнению с прошлым годом.

 Если количество поступивших заявлений по статье 10 (запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением) уменьшилось в два раза, то по статье 15 (запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов власти) количество поступивших заявлений увеличилось на 224%.

53% из всех заявителей жаловались на деятельность органов власти (статьи 15, 16). Выявленные нарушения: создание дискриминационных условий – 5, незаконное предоставление государственной или муниципальной преференции – 4, установление запретов на перемещение, продажу (обмен, покупку) товаров – 2.

Количество поступивших заявлений на монополистов (статья 10) по-прежнему высоко – 283 (31% из всех поступивших заявлений). По данной статье на рынках электроснабжения и теплоснабжения установлены по 3 нарушения, на рынке автомобильного транспорта – 2, на рынках газа и банковских услуг – по одной и др. Основные нарушения: навязывание невыгодных условий договора (3), необоснованный отказ от заключения договора (3), необоснованное установление различных цен (тарифов) на один товар (2).

Факты недобросовестной конкуренции (статья 14) установлены на таких рынках как автомобильный транспорт (5), операции с недвижимым имуществом, включая землю (5), жилищно-коммунальное хозяйство (3), строительный комплекс (2), нефть и нефтепродукты (1), машиностроительный комплекс (1) и др.  Основное нарушение по данной статье – введение в заблуждение (11 нарушений).

По статье 18.1 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в ускоренном порядке, поступили 137 жалоб (в 2015 г. – 121), из них 68 признаны обоснованными (в 2015 г. – 70), 56 – необоснованными (в 2015 г. – 43), 13 жалоб отозваны заявителем (в 2015 г. – 8). Управление выдало 50 предписаний (в 2015 г. – 43), к настоящему моменту 41 из них уже исполнены.

Всего выявлены 104 нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» (в 2015 г. – 138). 115 заявлений послужили поводом для антимонопольного разбирательства (в 2015 г. – 123).

Комиссия антимонопольного органа не только устанавливала факты нарушения антимонопольного законодательства, но и выдавала предупреждения и предписания для их устранения. Из 4 выданных предписаний на данный момент исполнено одно.

В 2016 году Чувашское УФАС России выдало 113 предупреждений (в 2015 г. – 37), из них 84 исполнены (в 2015 г. – 32), по 12 возбуждены антимонопольные дела (в 2015 г. – 5). Выдано также 6 предостережений по статье 16.

К административной ответственности привлечены 82 физических и юридических лиц (в 2015 г. – 189). Общая сумма штрафов, вынесенных в результате рассмотрения административных дел, равна 5 млн 932 тыс. руб. (в 2015 г. – 116 млн 174 тыс. руб.), из них 375 тыс. руб. – на должностных лиц органов власти (в 2015 г. – 562 тыс. руб.). В отчетном периоде за нарушения антимонопольного законодательства физические и юридические лица оплатили штрафы на сумму 6 млн 59 тыс. рублей.

Значительный рост количества предупреждений (в три раза) и сокращение количества возбужденных антимонопольных (в 2,7 раза) и административных (в 2,3 раза)  дел связан со вступлением в силу в январе 2016 года «четвертого антимонопольного пакета», когда антимонопольный орган из органа по пресечению нарушений стал органом предупреждения нарушений.