«Персона грата»: Андрей Цариковский

Нынешний экономический кризис принято называть мировым, даже глобальным. Однако в соответствии со старой формулой – «в каждой избушке свои погремушки» - личные кошельки граждан кризис в разных странах опустошает по-разному. Например, в Европе во время кризиса цены снижаются, а в России они наоборот растут безудержно и непрерывно. Почему так происходит?

Статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андрей Цариковский - желанная персона в нашей студии.

- Почему цены в России идут вверх, а в Европе, например, вниз?

Цариковский: Вы знаете, что Россия всегда любила идти своим отдельным путем. Но в дынном случае у нас цены растут потому, что в нашей стране еще до сих пор нет нормальной конкуренции. У нас слишком много монополистов, слишком много у них возможностей злоупотребить своим положением. И часто, когда идет общий шторм, находится много желающих половить рыбку в мутной воде. Но мы, наша служба, стараемся в меру своих сил и возможностей этому воспрепятствовать.

- Если говорить о втором антимонопольном пакете законов, то какие законопроекты входят в него, что принципиально нового в них заложено?

Цариковский: Три основных направления заложено во второй антимонопольный пакет. Первое - изменения в законе о конкуренции, их достаточно много; второе – изменения в Кодексе об административных правонарушениях; третье – изменения в 178 статье УК. Уже существует уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства, но эта статья не работает. Она написана так, что не сможет действовать никогда, по ней нужно причинить непосредственно ущерб в результате каких-то нехороших антимонопольных действий, а под ущербом применяется, как правило, непосредственно урон. Я с трудом представляю директоров заводов, монополистов, которые вышли с топором и пошли крушить магазины и бензозаправки конкурентов. Это и будет называться ущербом по понятию УК. Мы уходим от понятия «ущерб» и начинаем оценивать урон, который понесли конкуренты. Тогда эта статья начинает работать.

Цариковский: В законе о конкуренции достаточно много принципиальных изменений. Пока новая версия 135 закона, закона о конкуренции, принята в первом чтении. Сейчас идет подготовка ко второму чтению, уже сейчас достаточно много изменений, но я думаю, что их будет еще больше ко второму чтению. Мы сознательно пошли на то, чтобы было достаточно много изменений именно во втором чтении, чтобы было больше возможной у депутатов, у бизнеса, у всех тех, кто связан с антимонопольными вопросами, участвовать в обсуждении.

Цариковский: Я бы хотел выделить самые крупные изменения. Очень важный момент - это изменение понятия доминирующего положения. Если раньше мы могли признать монополистом тех, кто занимает больше 65% рынка, если 35% до 65% - то бремя доказательства лежит на нас. Если было меньше 35%, то монополистом он быть не может по определению. Но мы столкнулись с тем, что очень часто в огромном количестве отраслей достаточно иметь 15%, 20% рынка, чтобы быть монополистом. Мы уходим от структурного определения и переходим к понятию «рыночной силы». Мы проводим анализ того, насколько данный хозяйственный субъект может влиять на рынок. Если мы доказываем, что может влиять на него определяющим способом, то он по новому определению может быть монополистом, даже занимая 15% рынка.


Досье:

Цариковский Андрей Юрьевич, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России.

Родился 26 апреля 1963 года в Москве. Окончил Санкт-Петербургскую Инженерно-экономическую академию по специальности инженер-экономист. Трудовую деятельность начал в 1986 году в лаборатории биотехнических систем Санкт-Петербургской медицинской академии постдипломного образования. С 1992 по 1994 гг. работал главным инженером ТОО «Эмис».

В 1995 году стал помощником депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Спустя год назначен начальником Аппарата первого вице-губернатора - Председателя Комитета Финансов Администрации Санкт-Петербурга. Под его руководством разработан ряд законов и распорядительных актов Администрации Санкт-Петербурга в сфере управления государственными финансами.

В 1999 году руководил Фондом экономических и политических исследований «ЭПИЦентр-Санкт-Петербург». Является автором ряда законодательных инициатив в Государственной Думе РФ по вопросам экономики, финансов, налогообложения и антимонопольной политики.

Цариковский А.Ю. работал в должности заместителя руководителя ФАС России с 14 апреля 2004 г. Является членом Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности, Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации, Российской трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений.

Распоряжением Правительства № 963-Р от 5 июля 2006 года назначен статс-секретарем - заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Имеет 17 научных трудов, 3 изобретения и 6 монографий в области экономики и бюджетной политики.
Женат.