15 лет на страже конкуренции
9 марта 2019 года Федеральная антимонопольная служба отметила свой юбилей. Сегодня в гостиной редакции – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике Вячеслав Борисов.
– Вячеслав Аркадьевич, какие достижения антимонопольной службы Вы бы отметили?
– За 15 лет проделано много работы, кропотливой, не всегда заметной, но тем не менее важной и нужной для развития конкуренции в нашей стране. В 2004–2019 годах в Российской Федерации были созданы и развиты основы защиты конкуренции: антимонопольное законодательство, законодательство о государственных закупках, о государственном оборонном заказе, о рекламе, о торговле, тарифное законодательство, законодательство об иностранных инвестициях в стратегические отрасли. Антимонопольные требования внесены в отраслевое законодательство (водный, лесной, земельный, градостроительный кодексы, недра, электроэнергетика и др).
Малому бизнесу путем введения квоты был предоставлен доступ к госзаказу и закупкам субъектов естественных монополий и госкомпаний, к торгам на реализацию госимущества, к рынку транспортировки отходов. Введен ряд иммунитетов от антимонопольного преследования для субъектов малого предпринимательства.
Подчеркну, ФАС России уже несколько лет входит в двадцатку лучших антимонопольных органов в мире.
За 15 лет были приняты четыре антимонопольных пакета. Первый – в 2006 году, а в 2016 году – четвертый. Отмечу, что российское антимонопольное законодательство признано ОЭСР соответствующим лучшим мировым практикам. Россия – одна из первых стран в мире, которая разрабатывает «цифровое» антимонопольное законодательство.
В 2011 году появился быстрый механизм обжалования торгов в Законе о защите конкуренции – статья 18.1. Впервые появилась реальная защита прав предпринимателей. Последний на сегодня антимонопольный пакет предусмотрел существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике.
– Какие антимонопольные дела последних лет вы бы хотели отметить?
– В 2009–2011 годах Чувашское УФАС России рассмотрело серию дел против нефтяных компаний, которые были уличены в установлении монопольно высоких цен на розничном рынке реализации бензина, в необоснованных ценах на бензин. На нарушителей были наложены оборотные штрафы. Компании уплатили многомиллионные штрафы после подтверждения законности наших решений в судах.
В 2010–2012 годах Управление провело большую работу по пресечению деятельности администраций муниципалитетов по предоставлению земельных участков без проведения торгов. После множества рассмотренных дел такие случаи сегодня стали единичными.
В 2009–2011 годах Чувашское УФАС России рассмотрело ряд дел в отношении десятка ведущих банков страны, которые навязывали гражданам определенную страховую компанию при выдаче различных кредитов, комиссии при заключении кредитов и др.
В 2010–2013 годах Управление вплотную занялось рынком пассажирских перевозок автомобильным транспортом (автобусами), когда на данном рынке вообще не проводились торги. Мы и сегодня проводим большую работу по созданию конкурентной среды на рынке пассажирских перевозок.
В 2014 году по многочисленным обращениям жителей республики Управление рассмотрело дело в отношении ООО «Росгосстрах». Филиал компании в Чувашской Республике навязывал владельцам транспортных средств добровольные виды страхования при приобретении полиса ОСАГО, а в случае отказа граждан оплатить дополнительное страхование необоснованно отказывал им в заключении договора ОСАГО.
– Какое место в рейтинге территориальных антимонопольных органов занимает УФАС по Чувашии?
– За прошедшие 10 лет наше управление уже пять раз награждалось Почетной грамотой ФАС России за особые заслуги в обеспечении свободы конкуренции и эффективной защиты предпринимательства и за высокие показатели в рейтинге результативности деятельности территориальных органов ФАС России. Отмечу, Почетная грамота ФАС вручается только за первые 10 позиций в рейтинге. Хотя еще нет итогов за 2018 год, мы верим, что сохраним наши высокие результаты. Будем и дальше развивать конкуренцию в нашем регионе.