Протокол №4 от 2 октября 2015 года

ЧУВАШСКОЕ УФАС РОССИИ

ПРОТОКОЛ

ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ ЧУВАШСКОМ УФАС РОССИИ

 2 октября 2015 г.                                                                                                          № 4     

Председательствовали:                                                                               Кустарин И.В.

                                                                                                                     Борисов В.А.

присутствовали:

(Борисов В.А., Кустарин И.В., Иккерт А.В., Ланцова О.К., Павлова Л.Н., Салмина С.Н., Пикмулов И.С.)

Проект Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в постанов­ление Кабинета Министров Чу­вашской Республики от 14 ноября 2012 г. №481»:

Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. №481 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на терри­тории Чувашской Республики» (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2013 г. №342, от 23 октября 2013 г. №425, от 13 мая 2015 г. №169) следующие изменения:

в пункте 1:

в подпункте 1 слова «Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприя­тий общественного питания» заменить словами национальным стандартом Рос­сийской Федерации ГОСТ 30389 - 2013 «Услуги общественного питания. Пред­приятия общественного питания. Классификация и общие требования»;

в абзаце втором подпункта 3 слово «зданиям» заменить словом «домам»;

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) не допускается розничная продажа алкогольной продукции предприятиями общественного питания, расположенными в многоквартирных жилых до­мах, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам, за исключением розничной продажи алкогольной продукции предприятиями общественного питания, отнесенными к типам «кафе» с наличи­ем в зале обслуживания не менее чем 6 столов и 24 мест для обслуживания по­требителей и «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389 - 2013 «У слуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования»;

дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) не допускается с 22 часов до 10 часов розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпри­нимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпри­нимателями услуг общественного питания, за исключением розничной продажи алкогольной продукции предприятиями общественного питания, отнесенными к типу «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389 -  2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования»;

пункт 1.1. изложить в следующей редакции:

«1.1. Запретить розничную продажу алкогольной продукции в:

дни, приуроченные к завершению учебного года в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования (день последнего звонка, день выдачи аттестатов о среднем общем образовании);

День знаний (1 сентября). В случае, если День знаний (1 сентября) приходится на выходной день (воскресенье) не допускается розничная продажа алко­гольной продукции в следующий за Днем знаний рабочий день.

Международный день защиты детей (1 июня);

День молодежи (27 июня);

День Республики (24 июня).

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции, установленный настоящим пунктом, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пив­ных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания»;

пункт 1.1.1. изложить в следующей редакции:

«1.1.1. Запретить розничную продажу алкогольной продукции, отнесенную государственными стандартами российской Федерации к слабоалкоголь­ным напиткам, кроме напитков, полученных в процессе брожения и (или) содержащих виноматериалы».

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением абзаце третьего, пятого - де­вятого, семнадцатого - восемнадцатого пункта 1, которые вступают в силу с 1 января 2016 года.

Решили:    

1. Рекомендовать Министерству экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики дополнить подпункт 6 пункта 1 проекта предприятиями общественного питания, отнесенным к типу «кафе»; исключить из пункта 1.1 День Республики (24 июня).

(Борисов В.А.)

В первом полугодии 2015 года Чувашское УФАС России рассмотрело 524  заявления по признакам нарушения Закона о защите конкуренции. По сравнению с аналогичным периодом 2014 г. (349) общее количество заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства увеличилось на 50%.

По многим направлениям деятельности количество обращений увеличилось в два раза, к примеру, по признакам нарушения антимонопольного законодательства со стороны органов власти и органов местного самоуправления (статьи 15, 16); по статье 11, устанавливающей запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия хозсубъектов; по статье 14, запрещающей недобросовестную конкуренцию.

63% заявителей жаловались на деятельность монополистов (статья 10). 180 обращений указывали на нарушения на рынке страховых услуг (в I полугодии 2014 г. – 97), 157 – на нарушения со стороны субъектов естественных монополий.

Из общего количества заявлений в 452 случаях Управление отказало в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (в I полугодии 2014 г. – 286).

За отчетный период Управление выдало 19 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции (в I полугодии 2014 г. – 16), из них 13 исполнены (в I полугодии 2014 г. – 14), три – в стадии исполнения, а по 3 невыполненным предупреждениям возбуждены антимонопольные дела.

По результатам рассмотрения поступивших заявлений и по собственной инициативе Чувашское УФАС России возбудило в общей сложности 61 дело о нарушениях Закона о защите конкуренции (в I полугодии 2014 г. – 54).

В ходе рассмотрения возбужденных дел 8 прекращены в связи с отсутствием факта нарушения (в I полугодии 2014 г. – 12).

Комиссия антимонопольного органа не только устанавливала факты нарушения антимонопольного законодательства, но и выдавала предписания для их устранения. Из 18 выданных  предписаний (в I полугодии 2014 г. – 9) на данный момент исполнены 8.

Управление за отчетный период возбудило 56 административных дел (в I полугодии 2014 г. – 37), по 51 делу вынесло постановления о наложении административных штрафов (в I полугодии 2014 г. – 33). Общая сумма штрафов в сфере контроля антимонопольного законодательства составила 48 млн 650 тыс. руб. (в I полугодии 2014 г. – 6 млн 343,2 тыс. руб.), из них 331 тыс. рублей на должностные лица органов власти. За 6 месяцев текущего года по данному направлению Чувашское УФАС России взыскало 2 млн  610 тыс. рублей.

По статье 18.1 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в ускоренном порядке, поступили 63 жалобы (в I полугодии 2014 г. – 42), из них 36 признаны обоснованными и 21 – необоснованными (в I полугодии 2014 г. – 13 и 28 соответственно), 6 – отозваны заявителями. Управление выдало 27 предписаний (в I полугодии 2014 г. – 7), к настоящему моменту 19 из них уже исполнены.

Решили:    

1. Принять к сведению доклад руководителя Чувашского УФАС России Борисова В.А.

(Иккерт А.В.)

Проект администрации г. Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 27.08.2013 № 2728»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции»  п о с т а н о в л я ю:

1. Внести в постановление администрации города Чебоксары от 27.08.2013 № 2728 «О минимальных значениях расстояний для определения дополнительных территорий» следующие изменения:
   1. Пункт 4 постановления изложить в новой редакции:

«Расстояние измерять по прямой линии без учета искусственных и естественных преград».

1. В столбцах 3 и 4 строк № 1-4 приложения цифры «20», «70» заменить цифрой «100».

Решили:    

1. В связи с тем, что значительное количество участников рынка подпадают по действие запретов, устанавливаемые проектом (по оценкам Минэкономразвития Чувашии свыше 300 розничных точек продаж города), признать проект ограничивающим конкуренцию на рынке розничной продажи алкогольной продукции, обратиться к администрации г. Чебоксары о недопустимости подобных мер.

Сопредседатели
Общественно-консультативного совета                                                     Борисов В.А.
при Чувашском УФАС России                                                                  Кустарин И.В.                                                           

Ответственный секретарь
Общественно-консультативного совета
при Чувашском УФАС России                                                                  Моисеева Е.Г.

Протокол вела Моисеева Е.Г.