Протокол №5 от 16 декабря 2014 года

ЧУВАШСКОЕ УФАС РОССИИ

ПРОТОКОЛ

ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ ЧУВАШСКОМ УФАС РОССИИ

16 декабря 2014 г.                                                                                                    № 5          

Председательствовали:                                                                                   Борисов В.А.

Кустарин И.В.

присутствовали:

(Иванов В.Н., Чагина Г.В., Борисов В.А., Козлов Р.Г., Кустарин И.В.)

Иванов В.Н.: От предпринимателей в мой адрес регулярно поступают обращения, касающиеся размещения нестационарных объектов, расположенных в г. Чебоксары на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружения, помещениях, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, собственность на которые не разграничена.

В своих обращениях по данному вопросу предприниматели приводят пример администрации г. Новочебоксарск, а именно постановление администрации г. Новочебоксарск от 22.08.2012 года №367.

Данное постановление предусматривает возможность продления договора на размещение нестационарного объекта без проведения аукциона в случае, если в период не ранее 1 года до вступления в силу постановления и в течение срока действия договора, заключенного на переходный период, предпринимателем проведена реконструкция или замена торгового объекта на новый. Также данным постановление утвержден порядок расчета платы за размещение нестационарного объекта таким образом, что продление договора на новый срок без проведения аукциона не повлечет за собой каких-либо негативных последствий для бюджета муниципалитета.

В случае принятия указанного постановления предпринимателю будет предоставлена возможность перспективного планирования своего бизнеса, он будет уверенно вкладывать финансовые средства в развитие своего дела, появится прямая заинтересованность в обеспечении соответствия торгового места повышенным требованиям путем проведения различных улучшений внешнего и внутреннего вида.

Предлагаю разработать и принять постановление аналогичного постановлению администрации г. Новочебоксарск от 22.08.2012 года №367 иными администрациями муниципальных образований.

Чагина Г.В.: Согласно документу сроки продления договора  от 1 года до 10 лет устанавливаются  в зависимости от рыночной стоимости нестационарных объектов: до 100 тысяч рублей – срок действия договора 1 год, до 500 тысяч –  3 года, более 2 миллионов – 10 лет.  Постановление содержит дискриминационные условия, ставит в преимущественное положение хозяйствующие субъекты, которые без торгов и на длительный срок могут получить  право на  размещение нестационарных торговых объектов. Таким образом, создаются неравные условия для субъектов, желающих также оказывать услуги в сферах общественного питания, досуга, отдыха. Таким образом, есть признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Решили:    

1. Принять к сведению доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Иванова В.Н.
2. Принять к сведению доклад начальника отдела контроля органов власти и рекламы Чувашского УФАС России Чагиной Г.В.

(Кустарин И.В., Железина Л.А., Борисов В.А.)

Решили:

1. Принять к сведению доклад президента Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики Кустарина И.В.
2. Отметить, что привлечение внешних экспертов и экспертных организаций повышает эффективность закупок.

(Борисов В.А., Салмина С.Н., Данилова А.В.)

За январь-сентябрь 2014 года Чувашское УФАС России рассмотрело 551 заявление по признакам нарушения Закона о защите конкуренции (за 9 месяцев 2013 г. – 412).  

По результатам рассмотрения поступивших заявлений и по собственной инициативе Управление возбудило 87 дел о нарушениях Закона о защите конкуренции (за 9 месяцев 2013 г. – 104). Чувашское УФАС России установило 52 факта нарушения антимонопольного законодательства (за 9 месяцев 2013 г. – 73).

Второй год подряд сохраняется тенденция снижения количества возбужденных дел и выявленных нарушений по статье 10 (злоупотребление хозсубъектами доминирующим положением) и по статье 15 (запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов власти). На первую статью повлиял вступивший в силу в начале 2012 года институт предупреждения. Снижение количества возбужденных дел связано с ростом выданных предупреждений, так как в 85% хозсубъекты исполняют предупреждения без возбуждения антимонопольного дела, тем самым не привлекаются к административной ответственности в виде оборотного штрафа. За отчетный период Чувашское УФАС России выдало 21 предупреждение (за 9 месяцев 2013 г. – 15), из них 18 исполнены (за 9 месяцев 2013 г. – 12), два – в стадии рассмотрения.

Управление вынесло 63 постановления о наложении административных штрафов (за 9 месяцев 2013 г. – 64). Общая сумма штрафов в сфере контроля антимонопольного законодательства составила 95 млн 357 тыс. 198,57 руб. (за 9 месяцев 2013 г. – 15 млн 705,3 тыс. руб.), из них 301 тыс. руб. – на должностные лица органов власти.

Решили:

1. Принять к сведению доклад руководителя Чувашского УФАС России Борисова В.А.

Сопредседатели
Общественно-консультативного совета                                                   Борисов В.А.
при Чувашском УФАС России                                                                  Кустарин И.В.

Ответственный секретарь
Общественно-консультативного совета
при Чувашском УФАС России                                                                  Моисеева Е.Г.

Протокол вела Моисеева Е.Г.