Автономное учреждение в сфере рекламы незаконно

3 сентября т.г. вступило в законную силу постановление Первого арбитражного апелляционного суда по делу № А79-13738/2012. Этим судебным актом оставлено без изменения решение Арбитражного суда Чувашской Республики, рассмотревшего  заявление администрации г. Чебоксары о признании недействительным решения, принятого Комиссией Чувашского УФАС России по делу о нарушении Администрацией г. Чебоксары части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Судебными инстанциями подтверждена неправомерность  действий Администрации по созданию Автономного учреждения «Городская реклама» и наделению этого учреждения функциями и правами органа местного самоуправления по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории г. Чебоксары и с одновременным предоставлением возможности осуществлять деятельность по выполнению работ, оказанию услуг в рекламной сфере, в т.ч. и по установке средств наружной рекламы. 

ФЗ «О рекламе» не предусматривает создание автономных учреждений в сфере наружной рекламы. Такого рода учреждения могут создаваться лишь в сферах, предусмотренных  федеральным законодательством.

Первый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении отметил, что создание автономных учреждений и утверждение для них муниципальных заданий на конкурентных рынках не способствует расширению возможностей участия физических и юридических лиц в оказании соответствующих услуг (выполнении работ) оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и приводит к ограничению их доступа к освоению бюджетных средств. Кроме того, передача полномочий органа местного самоуправления такому учреждению создает для него преимущественные условия деятельности по сравнению с другими субъектами рекламной деятельности, работающими на рынке наружной рекламы в г. Чебоксары.