В последний путь по лицензии
ФАС намерена расширить конкуренцию на рынке похоронных услуг
Федеральная антимонопольная служба решила навести порядок на рынке похоронных услуг, объем которого, по некоторым оценкам, превышает 20 миллиардов рублей в год. И готова стать инициатором, чтобы узаконить предпринимательство в этой сфере, а также ввести лицензирование для фирм, оказывающих ритуальные услуги.
Это даст толчок расширению конкуренции и установит для бизнеса четкие правила. А значит, повысит качество услуг и снизит цены. Но прежде, понятно, необходимо внести поправки в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле". В ближайшее время министерства и ведомства вместе с предпринимателями могут приступить к их разработке. В ФАС решено создать соответствующую рабочую группу.
Сегодня и бизнес, и власти понимают: наводить порядок в похоронной сфере необходимо. "Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" был принят в 1996 году, с тех пор практически не менялся, морально устарел и не соответствует реалиям сегодняшнего дня", - считает президент Союза похоронных организаций и крематориев Павел Кодыш. Из почти 10 тысяч фирм - участников "похоронного" рынка больше половины - частные, две трети предприятий относятся к малому бизнесу. Но, увы, в федеральном законодательстве, в части, регламентирующей их деятельность, - белые пятна. "Поэтому после отмены лицензирования в эту сферу пришли организации, которые никакого отношения к ритуальной деятельности не имеют, или она не является их основной специализацией", - утверждает Кодыш.
Между тем ежегодно Богу душу отдают более 2 миллионов россиян, скорбный путь похорон проходят десятки миллионов их родных и близких. И порой для многих из них он осложняется беспомощностью властей, которые не могут должным образом обеспечить проводы человека в последний путь. Как следствие - люди переплачивают огромные деньги недобросовестным фирмам, сталкиваются с беспределом в моргах... В небольших населенных пунктах индивидуальные предприниматели являются монополистами похоронного дела. Родственники умерших, не имея возможности выбирать правила и расценки, по сути стали их заложниками. Впрочем, и в больших городах встреча с фирмой, желающей сорвать побольше и сделать поменьше, - не редкость.
Особенно сложная ситуация сложилась в Москве. Городские власти смогли наладить похоронное дело в конце 90-х годов прошлого века: они отобрали 20 фирм, которые достойно выполняли свои обязанности. Но отлаженная система рухнула, когда лицензии отменили. Тут же у гробов выстроилась армия "теневиков". В квартиру, где находился умерший, стали стучаться по десять агентов. В погоне оказаться первыми, за нужную информацию они принялись раздавать "гонорары" милиции и врачам "скорой помощи". Похоронный бизнес стал криминальным. Еще недавно порядка 30 процентов ритуальных заказов (примерно 30 тысяч в год) приходилось на долю "серых" агентов. А в департаменте потребительского рынка и услуг копились жалобы от москвичей, недовольных качеством предоставленных услуг - по 200 в год. Ситуация стала меняться, когда весной 2008 года вышло постановление правительства Москвы, ужесточающее наказание желающих нажиться на горе других. Но в одночасье положение, складывающееся годами, не изменится. К тому же очень важно и подкрепление федеральным законодательством. Так что инициатива ФАС столичной власти пришлась ко двору.
Однако предпринимателей волнуют нюансы нововведений, которые могут свести на нет то, ради чего, собственно, и затеваются. "Необходимо предусмотреть, чтобы новации не осложнили выход малого бизнеса на рынок. Если маленькие компании уйдут с рынка, то цены потянутся вверх, - заявили корреспонденту "РГ" в одной из ритуальных фирм Москвы.