Title: РЕШЕНИЕ
Author: Симакова
Last saved by: Моисеева
Company: Организация

19.09.2014  № 04-05/7231

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары                                                                    Дело № 27/04-АМЗ-2014

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2014 года.

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №  27/04-АМЗ-2014 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
«…» | |
при участии на заседании ответчика - ООО «Коммунальные технологии»:
- «…» по доверенности от 18.04.2014 № 65,
- «…» по доверенности от 12.08.2014 № 139,
- «…» по доверенности от 12.08.2014 № 120,
при участии на заседании заявителя -  ООО «УК «Альфа»:
- «…» по доверенности от 30.06.2014,

рассмотрев материалы дела № 27/04-АМЗ-2014, возбужденного в отношении ООО «Коммунальные технологи» по признакам нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженного в предъявлении к оплате  количество тепловой энергии, израсходованной на отопление и горячее водоснабжение не в соответствии с данными приборами учета, 

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России поступило обращение ООО «УК «Альфа» на действия ООО «Коммунальные технологии» о нарушении антимонопольного законодательства, выраженного в предъявлении к оплате  количество тепловой энергии, израсходованной на отопление и горячее водоснабжение не в соответствии с данными приборами учета о следующем.  Между обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» (энергоснабжающая организация) и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» (абонент) заключен договор №3966 снабжения тепловой энергией от 01.01.2009, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, а потребитель обязался принимать и своевременно оплачивать тепловую энергию и теплоноситель. 
В целях оказания коммунальных услуг населению ООО «Управляющая компания «Альфа», являющаяся исполнителем, приобретало тепловую энергию у энергоснабжающей организации - ООО «Коммунальные технологии». В отопительные периоды с января 2011 года по декабрь 2013 года ООО «Коммунальные технологии» предъявляло к оплате ООО «Управляющая компания «Альфа» количество тепловой энергии, превышающее показания приборов учёта.
Жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Управляющая компания «Альфа», оборудованы общедомовыми приборами учёта тепловой энергии.
Предъявление ООО «Коммунальные технологии» к оплате управляющей компании количества тепловой энергии, отличного от количества, определённого приборами учёта (в сторону увеличения), нарушает права управляющей компании, направлено на необоснованное изъятие её денежных средств.

На основании изложенного и в связи с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства приказом по Управлению от 24.07.2014 № 197 возбуждено дело № 27/04-АМЗ-2014 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении  ООО «Коммунальные технологии» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Представители ООО «Коммунальные технологии» нарушения антимонопольного законодательства не признали. Сообщили, что система теплоснабжения  многоквартирных жилых домов, находящихся в ведении ООО «УК «Альфа», двухтрубная открытая. Теплоноситель отбирается из системы теплоснабжения на нужды горячего водоснабжения. 
В связи с отсутствием у потребителя подпитки в системе теплоснабжения и сведений о фактической температуре холодной воды в программу тепловычислителя вносится постоянное значение температуры холодной воды в отопительный   период +5 С^0 , в межотопительный +15С^0 
При расчетах с ООО «УК «Альфа» за тепловую энергию, полученную на нужды отопления и объем теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, ООО «Коммунальные технологии» ежемесячно производит корректировку количества тепловой энергии, полученной на основании  показаний приборов учета  по фактической  температуре холодной воды, на основании показаний приборов учета, установленных на источнике теплоты.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия приходит к следующему.
1. Положение о Федеральной антимонопольной службе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее- Положение о ФАС).
Согласно пунктам 1 и 2 Положения о ФАС,  Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).
В соответствии с пунктом 4 Положения о ФАС, Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:
- монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
- недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными  внебюджетными фондами, центральным банком Российской Федерации.
В соответствии со статьями 1 и 3 Закона о защите конкуренции целями данного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, а сферой применения- отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
Согласно статье 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выполняет следующие функции:
- выявляет нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие  нарушения;
- предупреждает монополистическую деятельность недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными  внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.
Статья 23 Закона о защите конкуренции закрепляет, что антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:
- возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;
- выдает в случаях, в Законе о защите конкуренции, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.
Таким образом, Закон о защите конкуренции наделяет антимонопольный орган контрольными функциями, в том числе предупреждает монополистическую деятельность с целью соблюдения антимонопольного законодательства.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о защите конкуренции антимонопольное законодательство основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации, и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
2. В соответствии  с п. 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные  статьями 539-547 Кодекса, применяются  к отношениям, связанным  со снабжением  тепловой энергией  через присоединенную сеть, если иное не установлено  законом или иными правовыми актами. 
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.                                     
 Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
В части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ говорится о том, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается  исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ООО «Управляющая компания «Альфа» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами в г. Чебоксары, то есть является управляющей организацией.
В силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации ООО «Управляющая компания «Альфа» обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, который находится в управлении управляющей компании, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на Достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее –Правила № 307), исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Управляющая компания, являющаяся исполнителем, приобретает тепловую энергию у энергоснабжающей организации (ООО «Коммунальные технологии») в целях оказания коммунальных услуг населению.
Согласно пункту 15 Правил № 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Таким образом, Общество должно приобретать тепловую энергию у Компании по тарифам, установленным обществу для граждан.
В соответствии с пунктом 22 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
В части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации говорится о том, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулированию тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» тарифы на горячую воду подлежат государственному регулированию. 
Таким образом, действовавшее законодательство исходит из того, что объём потреблённых коммунальных услуг, в том числе тепловой энергии, определяется на основании показаний приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Правоотношения сторон урегулированы договором снабжения тепловой энергии от 01.01.2009 № 3966, по условиям которого  ООО «Коммунальные технологии» (энергоснабжающая организация) (исполнитель) обязуется подавать ООО «Управляющая компания «Альфа» (абонент) через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя (п.1.1). Энергоснабжающая организация обязана: подавать абоненту тепловую энергию и теплоноситель до границы раздела эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей между энергоснабжающей организацией и абонентом, установленной актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, в пределах тепловых нагрузок и расходов сетевой воды (п.3.1.1.); поддерживать  на источнике теплоты следующие параметры теплоносителя:
- температуру теплоносителя в  подающей линии в соответствии с температурным графиком, указанным в Приложении № 1 (150-70) для источника теплоты, к которому присоединен конкретный объект абонента (с отклонениями не более +- 3%) при условии соблюдения абонентом расходов теплоносителя и температуры обратной сетевой воды в соответствии  с выше указанным температурным графиком (с отклонениями не более +- 5%);
- физико-химические показатели теплоносителя (прозрачность, жесткость и т.д.), в соответствии с ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая» в случае подачи тепловой  энергии на горячее водоснабжение по открытой схеме (п.3.1.5).
Таким образом, стороны договора определили, что учет количества поставленной и принятой тепловой энергии, горячего водоснабжения и, соответственно, размер платы за тепловую энергию и горячее водоснабжение определяется по показаниям приборов учета.
Жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Управляющая компания «Альфа», оборудованы общедомовыми приборами учёта тепловой энергии.
Следовательно, собственники помещений многоквартирных домов должны оплачивать управляющей компании полученную тепловую энергию, количество которой определяется по показаниям приборов учёта, а управляющая компания должна перечислить эту сумму энергоснабжающей организации. При этом управляющая компания лишена возможности взимать с собственников помещений многоквартирных домов плату за тепловую энергию сверх объёма, определённого прибором учёта.
4. Постановлением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.10.2012 № ВАС - 5811/12 подтвердил, что количество  тепловой энергии определяется именно на основании  показаний приборов учета, в том числе по счетчику определяются составляющие формулы (то есть и температура исходной холодной воды).
Для конечных потребителей тепловой энергии (собственников помещений в жилых многоквартирных домах) не имеет значения то, какие формулы используются энергоснабжающей организацией. В целях взимания платы за полученные коммунальные услуги имеют значение лишь показания приборов учета. Соответственно, взаимоотношения между энергоснабжающей организацией  и управляющей компанией при определении количества полученной тепловой  энергии также должны исходить из порядка определения этого количества на основании данных приборов учета.  
Иное противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил № 307. 
5. 27 мая 2013 года Арбитражным судом  Чувашской Республики  было вынесено решение по делу (рассматривались аналогичные обстоятельства), согласно которому в удовлетворении заявления ООО «Коммунальные технологии» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике о признании недействительными решения и предписания от 21.12.2012 по делу № 29/04-АМЗ-2012  было отказано (дело № А79-384/2013) Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 и постановлением арбитражного суда кассационной инстанции (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) решение  Арбитражного суда Чувашской Республики   оставлено без изменения, а апелляционная жалоба- без удовлетворения.
6. В отопительные периоды с января 2011 года по декабрь 2012 года, с апреля 2013 года по октябрь 2013 года ООО «Коммунальные технологии» предъявляло к оплате ООО «Управляющая компания «Альфа» количество тепловой энергии, превышающее показания приборов учета. Данный факт подтверждается актами снятия показаний приборов учета, расчетами количества потребленной тепловой энергии за период с января 2011 года по декабрь 2012 года, с апреля 2013 года по октябрь 2013 года, а также примером расчета излишне предъявленного ООО «Коммунальные технологии» количества тепловой энергии за январь 2011 года по декабрь 2012 года, за апрель 2013 года по октябрь 2013 года
То есть, ООО «Коммунальные технологии», предъявляя в рассматриваемый период к оплате ООО «Управляющая компания «Альфа» количество тепловой энергии, израсходованной на отопление и горячее водоснабжение не в соответствии с данными прибора учета, фактически требует оплатить услугу, сверх потребленного населением коммунального ресурса в тепловой энергии, что является недопустимым, поскольку прямо противоречит статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам предоставления коммунальных услуг.
Согласно статьи 41.1 Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит  прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.
На основании вышеизложенного, рассмотрению подлежит следующий период – с октября 2011г по декабрь 2012г., с апреля 2013г. по октябрь 2013г. (период – с января 2011г. по сентябрь 2011 года не подлежит рассмотрению, в связи с истечением срока исковой давности).
Период с января по март 2013 года также не подлежит рассмотрению, в связи с вынесенным Арбитражным судом Чувашской Республики судебным актом от 04.07.2013 по делу №А79-3638/2013 по иску ООО «Коммунальные технологии» к ООО «Управляющая компания «Альфа» о взыскании «…» 254 руб. 61 коп., согласно которому суд решил  иск удовлетворить. Взыскать с ООО «Управляющая компания «Альфа»  в пользу ООО «Коммунальные технологии» «…» руб. 95 коп. долга, «…» руб. 51 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 11.03.2013 по 04.07.2013, 8,25% процентов годовых за пользование чужими денежными средствами в период с 05.07.2013 по день фактической оплаты долга. Взыскать с ООО «Управляющая компания «Альфа» в доход федерального бюджета «…» руб. 75 коп. государственной пошлины.
В мотивировочной части, суд указывает, что в рассматриваемый период (с января по март 2013 года)  истец правомерно определил количество потребленной тепловой энергии в управляемые ответчиком многоквартирные дома: исходя из приборных показаний, а при отсутствии таковых- исходя из норматива, утвержденного постановлением главы администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 20.12.2004 № 212.
Период  ноябрь – декабрь 2013 года также не подлежит рассмотрению в виду следующего. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 134 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Названные Правила вступили в действие 29.11.2013. В пункте 1 Правил определено, что они устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе:
а) требования к приборам учета;
б) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения;
в) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем);
г) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.
Согласно пункту 111 Правил количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на  основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.
В случае если для определения количества поставленной (потребленной) тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета требуется измерение температуры холодной воды на источнике тепловой энергии, допускается введение указанной температуры в вычислитель в виде константы с периодическим пересчетом количества потребленной тепловой энергии с учетом фактической температуры холодной воды. Допускается введение нулевого значения температуры холодной воды в течение всего года (пункт 112 Правил). 
Величина фактической температуры определяется:
а) для теплоносителя - единой теплоснабжающей организацией на основе данных о фактических среднемесячных значениях величины температуры холодной воды на источнике тепловой энергии, предоставляемых владельцами источников тепловой энергии, которые являются одинаковыми для всех потребителей тепловой энергии в границах системы теплоснабжения. 
Периодичность перерасчета определяется в договоре;
б) для горячей воды - организацией, эксплуатирующей центральный тепловой пункт, на основе замеров фактической температуры холодной воды перед нагревателями горячего водоснабжения. Периодичность перерасчета определяется в договоре (пункт 113 Правил).
Таким образом, в рассматриваемый период (ноябрь-декабрь 2013 года)  действующее нормативно-правовое регулирование предусматривает корректировку поставленного коммунального ресурса  на фактическую температуру холодной воды. Следовательно, расчет поданной тепловой энергии истцом произведен правомерно.
7. Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в сфере теплоснабжения существуют регулируемые виды деятельности, под теплоснабжением понимается деятельность по обеспечению потребителей тепловой энергией, в том числе оказание услуг  по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать  абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Правила  об энергоснабжении применяются к отношениям, связанным со снабжением  тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 548 ГК РФ). Следовательно, услуга по теплоснабжению представляет собой поставку ресурсоснабжающей организацией абоненту произведенной или приобретенной тепловой энергии. При этом процесс теплоснабжения включает следующие стадии: производство, передачу (поставку), сбыт тепловой энергии.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что ООО «Коммунальные технологии» в период с октября 2011г по декабрь 2012г., с апреля 2013г. по октябрь 2013г. предъявляло к оплате ООО «Управляющая компания «Альфа» количество тепловой энергии на отопление, отличного от количества, определенного с учетом имеющихся данных.
Расчет количества  тепловой энергии по методике, не предусмотренной законом, нарушает права ООО «Управляющая компания «Альфа» и собственников помещений в жилых домах, находящихся в обслуживании управляющей организации.
В данном случае ООО «Коммунальные технологии», предъявляя к оплате ООО «Управляющая компания «Альфа» количества тепловой энергии на отопление, отличного от количества, определенного с учетом имеющихся данных, фактически требует оплатить услугу, сверх потребленного населением коммунального ресурса в тепловой энергии, что является недопустимым, поскольку прямо противоречит статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам предоставления коммунальных услуг.
Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче тепловой энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий, регулируемых государством.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
ООО «Коммунальные технологии» занимается передачей тепловой энергии, относящейся к естественно-монопольной сфере деятельности, в связи с чем  общество является субъектом, занимающим доминирующее положение на данном рынке услуг в пределах своих тепловых сетей.
ООО «Коммунальные технологии» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого  рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики от 14.05.2010 № 139 (услуги по передаче тепловой энергии).
Комиссией установлено, что предъявляя в период с октября 2011г по декабрь 2012г., с апреля 2013г. по октябрь 2013г. к оплате ООО «Управляющая компания «Альфа» количества тепловой энергии на отопление, отличного от количества, определенного с учетом имеющихся данных, фактически требует оплатить услугу, сверх потребленного населением коммунального ресурса в тепловой энергии, что является недопустимым, поскольку прямо противоречит статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам предоставления коммунальных услуг.
Оценив обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия приходит к выводу о совершении ООО «Коммунальные технологии» действий, нарушающих часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия при принятии решения по делу о нарушении  антимонопольного законодательства оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле, разрешает вопрос о выдаче   предписаний и об их содержании.
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения  дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу Комиссия выдает предписание ответчику по делу. 
ООО «Коммунальные технологии», несмотря на изложенные выше обстоятельства, выставляло ООО «Управляющая компания «Альфа» в период с октября 2011г по декабрь 2012г., с апреля 2013г. по октябрь 2013г. счета на оплату поставленной тепловой энергии не в соответствии с данными приборами учета (корректировка за указанный период ООО «Коммунальные технологии» не произведена).
В связи с тем, что ООО «Коммунальные технологии» нарушение антимонопольного законодательства не прекращено, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать  обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии                                                                   «…»

Члены Комиссии  	                                                                    «…»

       Решение и (или) предписание могут быть обжалованы в Арбитражный суд  Чувашской Республики в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.