Контроль антимонопольного законодательства в 2011 году
В 2011 году в Чувашское УФАС России поступило 489 заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства, что на 38% больше, чем в прошлом году (в 2010 г. – 353). Как и прежде, основная часть обращений приходится на нарушение ст. 10 Закона о защите конкуренции, запрещающей хозсубъектам злоупотреблять доминирующим положением. Из 208 поступивших обращений по этой статье, 106 жалоб приходится на действия энергосбытовых и сетевых компаний электро- и теплоэнергетики. Этот показатель остается стабильно высоким и продолжает расти (в 2010 году на действия субъектов естественных монополий поступило 95 заявлений). Вместе с тем, отмечен рост жалоб на ненадлежащее монопольное поведение на иных товарных рынках, таких как железнодорожные перевозки, торговля и общественное питание, рынок нефтепродуктов и ЖКХ.
Но особо «подскочил» показатель количества заявлений на ограничение конкуренции органами власти и на согласованные действия органов власти с хозсубъектами. Если в 2010 г. по ст. 15 Закона о защите конкуренции поступило 88 заявлений, а по ст. 16 – только 2, то в 2011 году количество недовольных действиями «власть имущих» увеличилось до 152 и 22 соответственно.
Также увеличилось количество обращений хозяйствующих субъектов на недобросовестное поведение конкурентов (36 против 23 в 2010г.).
По результатам рассмотрений заявлений Чувашским УФАС России было выявлено 168 нарушений (в 2010 г. – 162), возбуждено и рассмотрено 211 антимонопольных дел (в 2010 г. - 180 дел). Из общего количества выявленных нарушений только 15 были устранены в добровольном порядке без возбуждения дел.
На пресечение нарушений со стороны доминирующих х/с приходится 54 дела, выявлено 40 нарушений. Основное количество нарушений по ст. 10 приходилось на рынок ЖКХ (сбор и вывоз ТБО).
Показатель дел по ст. 11 (пресечения соглашений и согласованных действий х/с) снизился: возбуждено и рассмотрено 11 дел (в 2010 г. - 27 дел).
Намного больше стало дел по ст. 14, запрещающей недобросовестную конкуренцию. Рассмотрено 15 дел, выявлено 10 нарушений. Нарушения больше всего проявлялись в таких формах, как распространение ложных, искаженных сведений и введении в заблуждение в отношении места производства и производителя товара.
Наибольшее количество дел 2011 года приходится на пресечение нарушений со стороны органов власти и местного самоуправления. Было рассмотрено 78 дел, выявлено 70 нарушений ст. 15 закона о защите конкуренции. В основном, чиновники ограничивают конкуренцию на рынке пассажирских перевозок, мелкорозничной торговли, ЖКХ и при различных операциях, связанных с недвижимым имуществом и землей. Нарушения чаще всего выражены в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности х/с и в предоставлении государственной или муниципальной преференции с нарушением установленного порядка. Нарушения ст. 16 (выявление и пресечение соглашений и согласованных действий между органами власти и х/с) касаются, как и в прошлом отчетном периоде, в основном, ограничения доступа на рынок, выхода с рынка. Рассмотрено 18 дел, установлено 17 нарушений.
Наблюдается значительный рост заявлений по статьям, устанавливающим антимонопольные требования к торгам. По ст. 17 рассмотрено 31 дела, выявлено 21 нарушение, по ст. 17.1 рассмотрено 4 дел, выявлено 4 нарушений (в 2010 г. количество дел по ст. 17 составило 22, по ст. 17.1 – 13). Нарушения выражены, в основном, в необоснованном ограничении доступа к торгам и нарушении порядка определения победителя.
Чувашское УФАС России почти во всех случаях применяло ме¬ры административного наказания в виде штрафов. Управление возбудило 125 дел об административных правонарушениях, в том числе 73 на государственных и муниципальных чиновников. Сумма наложенных штрафов в сфере контроля за антимонопольным законодательством составляет 48 млн. 777 тыс. рублей. На конец года в бюджеты всех уровней перечислено 40 млн. 489 рублей.