Контроль антимонопольного законодательства в первом полугодии 2016 года
В первом полугодии 2016 года Чувашское УФАС России рассмотрело 385 заявлений по признакам нарушения Закона о защите конкуренции. По сравнению с аналогичным периодом 2015 г. (587) общее количество заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства уменьшилось на 34%.
По некоторым направлениям деятельности количество обращений уменьшилось в два раза, к примеру, по признакам нарушения антимонопольного законодательства со стороны монополистов (статья 10); по статье 11, устанавливающей запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия хозсубъектов. По остальным статьям показатели остались на уровне прошлого года.
Из общего количества заявлений в 243 случаях Управление отказало в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (в I полугодии 2015 г. – 452).
За отчетный период Управление выдало 80 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения статей 10, 14.1-14.8, 15 Закона о защите конкуренции (в I полугодии 2015 г. – 19), из них 52 исполнены (в I полугодии 2015 г. – 13), 21 – в стадии исполнения, а по 7 невыполненным предупреждениям возбуждены антимонопольные дела.
Значительный рост количества предупреждений связан со вступлением в силу в январе 2016 года «четвертого антимонопольного пакета», когда антимонопольный орган из органа по пресечению нарушений стал органом предупреждения нарушений.
Управление выдало одно предостережение по статье 16 Закона о защите конкуренции.
По результатам рассмотрения поступивших заявлений и по собственной инициативе Чувашское УФАС России возбудило в общей сложности 79 дел о нарушениях Закона о защите конкуренции (в I полугодии 2015 г. – 118).
В ходе рассмотрения возбужденных дел 5 прекращены в связи с отсутствием факта нарушения (в I полугодии 2015 г. –8).
Управление за отчетный период возбудило 44 административных дел (в I полугодии 2015 г. – 56), по 40 делам вынесло постановления о наложении административных штрафов (в I полугодии 2015 г. – 51). Общая сумма штрафов в сфере контроля антимонопольного законодательства составила 2 млн 125 тыс. руб. (в I полугодии 2015 г. – 48 млн 650 тыс. руб.), из них 362 тыс. рублей на должностные лица органов власти (в I полугодии 2015 г. – 331 тыс. руб.). За 6 месяцев текущего года по данному направлению Чувашское УФАС России взыскало 1 млн 545 тыс. рублей (в I полугодии 2015 г. – 2 млн 610 тыс. руб.).
По статье 18.1 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в ускоренном порядке, поступили 61 жалоба (в I полугодии 2015 г. – 63), из них 27 признаны обоснованными и 25 – необоснованными (в I полугодии 2015 г. – 36 и 21 соответственно), 9 – отозваны заявителями. Управление выдало 26 предписаний (в I полугодии 2015 г. – 27), к настоящему моменту 18 из них уже исполнены.
В январе 2016 года также вступили в силу изменения в статье 18.1 в части рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в том числе на действия (бездействие) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, а также газораспределительной и теплоснабжающей организаций. В частности, за отчетный период поступило 4 жалобы, две признаны обоснованными и две – необоснованными. Управление выдало 2 предписания, они исполнены.
Виды нарушений антимонопольного законодательства (статья/часть) | 1 полугодие 2016 г. | 1 полугодие 2015 г. | ||||||||
Поступило заявлений | Выдано предупреждений | Исполнено предупреждений | Возбуждено дел | Вынесено решений о признании нарушения | Выдано предписаний | Поступило заявлений | Возбуждено дел | Вынесено решений о признании нарушения | Выдано предписаний | |
ст.10 Запрет на злоупотребление х/с доминирующим положением | 152 | 11 |
8 |
5 |
4 |
0 | 330 | 9 | 8 | 3 |
ст.11 Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия х/с | 4 | 0 |
0 |
0 |
0 |
0 | 20 | 2 | 2 | 0 |
ст. 11.1 Запрет на ограничивающие конкуренцию согласованные действия х/с | 3 | 0 |
0 |
0 |
0 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ст.14.1-14.8 Запрет на недобросовестную конкуренцию | 42 | 15 |
7 |
8 |
5 |
1 | 39 | 12 | 11 | 1 |
ст.15 Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов власти | 102 | 54 |
37 |
10 |
9 |
2 | 108 | 32 | 27 | 14 |
ст.16 Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия органов власти | 5 | 0 |
0 |
2 |
2 |
1 | 9 | 2 | 1 | 0 |
ст.17 Антимонопольные требования к торгам | 14 | 0 |
0 |
2 |
2 |
0 | 17 | 4 | 4 | 0 |
ст.17.1 Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества | 2 | 0 |
0 |
0 |
0 |
0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
ст. 18.1 Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
| 61 | 0 |
0 |
52 |
27 |
26 | 63 | 57 | 36 | 27 |
Всего: | 385 | 80 | 52 | 79 | 49 | 30 | 587 | 118 | 89 | 45 |