Третьему космонавту мешают подняться над городом

Чувашское УФАС России признало Управление архитектуры и градостроительства администрации Чебоксар нарушившим закон «О защите конкуренции» при проведении конкурса на памятник Андриану Николаеву и планирует выйти с иском в Арбитражный суд республики о признании торгов недействительными. Главный архитектор Чебоксар заявляет, что антимонопольщики перепутали понятия — проводились не торги, а творческий конкурс.

Чувашское УФАС России признало Управление архитектуры и градостроительства администрации Чебоксар нарушившим ст. 17 закона «О защите конкуренции» (антимонопольные требования к торгам) при проведении конкурса на создание памятника летчику-космонавту №3, дважды Герою Советского Союза, уроженцу республики Андриану Николаеву, который планируется установить в Чебоксарах. Как сообщила „Ъ“ специалист отдела контроля органов власти и размещения заказов Анна Алексеева, регулятор принял решение выйти с иском в Арбитражный суд Чувашии о признании торгов недействительными.

Согласно решению комиссии в ходе рассмотрения документов выявлено множество нарушений в действиях учредителя — администрации Чебоксар и организатора — Управления архитектуры и градостроительства столицы Чувашии.

В частности, в извещении о проведении конкурса не указано время и место вскрытия конвертов, отсутствует конкурсная документация, а «Положение о проведении художественного конкурса», как заключило УФАС, «не предусматривает объективных критериев оценки заявок». Рассмотрение заявок, назначенное на 18 апреля, на деле состоялось 19 апреля, кроме того, в протоколе не указан состав голосовавших.

Также по протоколу заседания конкурсной комиссии невозможно установить состав присутствовавших и какие были даны оценки. «Это свидетельствует об отсутствии открытости и прозрачности проведения оценки и выбора победителя, что приводит к ограничению соперничества хозяйствующих субъектов при создании эскизного проекта, что является нарушением ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции»,— говорится в решении управления.

Изначально заказчик памятника, Чувашская республиканская организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, не планировал, что реализация проекта потребует проведения конкурса, и заключил 14 января 2011 года предварительный договор на разработку концепции будущего памятника (форэскиз) с ООО «Творческий союз «Художник».

Договор на создание эскизного проекта был также заключен между организацией ветеранов и ООО «Творческий союз „Художник”» в лице Ревеля Федорова 11 февраля 2011 года без конкурса (стоимость проекта — 277,8 тыс. руб.). Срок выполнения работ по договору — до 29 марта 2011 года. Таким образом, Управление архитектуры и градостроительства администрации Чебоксар объявило конкурс на работы, о выполнении которых ранее был заключен договор, и все работы по которому уже исполнены.

19 апреля 2011 года скульптор Владислав Немцев стал победителем конкурса, однако с ним ни организатор, ни учредитель конкурса договор не заключали. А 20 апреля между теми же директором ООО «Творческий союз „Художник”» Ревелем Федоровым и заказчиком памятника — Чувашской республиканской организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов был заключен договор на полный цикл работ по возведению архитектурного ансамбля.

Таким образом, регулятор пришел к выводу, что нарушения при проведении открытого конкурса на создание эскиза памятника Андрияну Николаеву стали причиной ограничения и устранения конкуренции на рынке создания эскизного проекта, что является нарушением ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, как сообщил обратившийся с заявлением в ФАС Владислав Зотиков, господин Немцев входит в состав скульпторов ООО «Творческий союз «Художник»», а директор общества Ревель Федоров является членом конкурсной комиссии, что свидетельствует о заинтересованности господина Федорова в победе эскиза «своего» скульптора. Владислав Немцев, признанный по итогам торгов победителем, начал работу над проектом задолго до объявления конкурса, в то время как «остальные участники разрабатывали проекты в течение всего лишь одного месяца».

Как сообщил „Ъ“ Владислав Немцев, в настоящее время идет установка памятника. Открытие намечено на 5 сентября, «приглашения гостям республики уже разосланы».

По словам господина Немцева, жалобу в УФАС написали проигравшие конкурс художники, в частности, заслуженный художник Чувашии и Республики Башкортостан Владимир Нагорнов и заслуженный художник России и Чувашии Владислав Зотиков.

«Они проиграли и никак не могут успокоиться. Надеются, что итоги конкурса пересмотрят, и Зотиков, занявший второе место, получит первое»,— заявил господин Немцев.

Кроме того, по его словам, торгов вообще не должно было быть, «так как деньги не бюджетные». «В самом начале был разговор, что конкурса не будет. Президент Чувашии Михаил Игнатьев дал команду, мы начали работать. После того, как появились жалобы, конкурс пришлось объявить»,— рассказал господин Немцев. По его словам, 1 февраля был составлен сметный финансовый расчет, согласно которому стоимость всего архитектурного ансамбля с учетом благоустройства составила 10,3 млн руб., в том числе сам памятник — 6,4 млн руб. с учетом рабочей модели. «Потом, когда подписали договор (от 20 апреля — „Ъ“), по просьбе Александра Иванова (руководитель администрации президента Чувашии — „Ъ“) скинули до 5,9 млн руб.»,— добавил господин Немцев.

Как сообщил Алексей Скворцов, председатель Чувашской республиканской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, был объявлен сбор народных средств, на сегодняшний день собрали около 2 млн руб.

Факт подписания договора не с господином Немцевым, а с творческим союзом «Художник» господин Скворцов объяснил тем, что Немцев является членом творческого союза, который, в свою очередь, является подразделением Союза художников Чувашии.

Как пояснил „Ъ“ Сергей Стройков, главный архитектор Чебоксар, антимонопольщики перепутали конкурс с торгами.

«Мы проводили творческий конкурс, где не было речи о деньгах, никакие торги не проводились»,— отметил господин Стройков. По его словам, проект не предусматривает привлечение бюджетных денег, а администрация Чебоксар является только организатором. «Удивляюсь, как ФАС против памятника Андриану Николаеву может пойти»,— добавил господин Стройков.

Марина Муллина