Торги без правил

Надзорная практика показывает: почти повсеместно выявляются факты передачи в аренду муниципального имущества без учета требований закона о защите конкуренции, а конкретно - без проведения конкурсов и аукционов на право заключения соответству­ющих договоров. По крайней мере, немало административных дел по этому поводу было возбуждена в прошлом году, и в нынешнем такая же картина. К примеру, в Цивильском районе из-за бездействия администрации городского поселения, по данным проку­ратуры, неосновательно обогатилась некая бизнес-вумен.

Предметом проверки стало поселенческое помещение, сданное ей в годовую аренду в декабре 2008-го - там был открыт магазин. Администрация поселения заключила с да­мой договор аренды без проведения торгов. Предпринимательница пользовалась поме­щением и после того, как договор аренды истек, причем, как установлено, арендную плату (16 тыс. руб. с лишним) за 2010 год в администрацию поселения не вносила. Кстати, оценка помещения при заключении договора вообще не производилась... Проку­ратура потребовала от главы поселенческой администраций исправить эту оплошность и взыскать с бизнесменши сумму неосно­вательного обогащения (ведь поселение не настолько богато, чтобы кидаться деньгами). О допущенных нарушениях извещено и со­брание местных депутатов.

Чаще всего самоуправленцы грешат при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для му­ниципальных нужд. Тут преобладают «дорож­ные» истории. Вот и прокурор Аликовского района поднял шум - нашел «коррупционную составляющую» в действиях некоторых долж­ностных лиц райадминнстрации. В декабре прошлого года муниципалитет организовал торги на заключение контрактов по зимне­му содержанию автомобильных дорог в 12 поселениях на 2011 год. Среди претенден­тов на дорожный подряд оказалось и ООО «АДСК», признанное победителем по ряду объектов торга.

И все бы ничего, да вот только председателем единой комиссии по размещению муниципальных заказов являлся первый за­меститель главы администрации района, а его родственник по линии жены был учредителем фирмы, выигравшей контракт. Если просма­тривается порицаемый законом о коррупции «конфликт интересов», председатель комиссии должен выйти из комиссии, но этого не произошло. Есть у прокуратуры претензии и к одному из членов комиссии, который не уведомил главу районной администрации о возникшей коллизии. Хотя законодательные требования к поведению муниципальных служащих обязывают к этому, дабы пресечь возможную коррупцию. Пришлось прокурору сообщить главе района о допущенных нару­шениях и потребовать их устранения.

В Моргаушском районе при заключении муниципального контракта на содержание дорог объявилась фирма-посредница. Как показала прокурорская проверка, подрядная организация (ООО «Энергосервис»), вы­игравшая запрос котировок на содержание дорог в Тораевском сельском поселении на нынешний год, привлекла в качестве субподрядчика СХПК им. Суворова. По условиям контракта, подрядчик по согласованию с муниципальным заказчиком может привлечь субподрядные организации, имеющие опыт в этом деле, оборудование и персонал. А в случаях, предусмотренных законом, и ли­цензии, сертификаты или другие документы, подтверждающие их право на выполнение дорожных работ. При этом общий объем этих работ, передаваемых подрядчиком на субподряд, не должен превышать 10% от стоимости контракта.

А в нашей истории на субподрядчика была свалена вся работа, предусмотренная условиями контракта. Глава поселения знал, что фактически исполнять контракт будет кооператив, лично контролировал, как ведутся дорожные работы. Однако закон есть закон - конкурсы, аукционы затем и предусмотре­ны, чтобы при размещении муниципальных заказов была гласность, и открытость, замена исполнителя заказа после конкурса, причем по-тихому, не допускается. Так ведь можно, вопреки добросовестной конкуренции и требо­ваниям закона о противодействии коррупции, привлечь к выполнению контракта, который всегда сулит выгоду, любую постороннюю организацию.

Кстати, законодательство предусматривает и определенные сроки для заключения госу­дарственного или муниципального контрактов -      через десять дней со дня размещения на официальном  сайте протокола аукциона и не позднее двадцати дней со дня проведения торгов. В Вурнарском районе эти сроки на­рушили. В сентябре прошлого года провели аукцион по ремонту автодороги, а контракт между заказчиком - отделом строительства и ЖКХ администрации района и подрядчи­ком был заключен только через два месяца с  лишним.   Такие  же  нарушения  местная прокуратура обнаружила и при заключении других контрактов. И если бы виновный в этом отделался только порицанием. После возбуждения прокуратурой административно­го дела и передачи материалов в антимоно­польную службу республики на начальника ОКС и ЖКХ наложили штраф в 50 тысяч рублей...

Бывает и хуже. Бывший глава админи­страции Второвурманкасинского сельского поселения Цивильского района подозревается в должностных «дорожных» преступлениях, о чем сообщает следственный комитет России по Чувашии. По, версии следствия, в декабре 2008 года он от имени администрации за­ключил муниципальный контракт с коммер­ческой организацией на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог поселения. Подрядчик обязался выполнтъ весь объем работ стоимостью в 335 тысяч бюджетных рублей в оговоренный контрактом срок, но не выполнил свои обязательства. А деньги перекочевали на его расчетный счет - благодаря фиктивным документам, которые, считают следователи, изготовил глава администрации.

Отдельный разговор насчет содержания дорог. Прискорбно, что иной раз эти вопросы становятся предметом разбирательства в суде, В нынешнем месяце прокурор Порецкого района был вынужден заступиться за жителей села в одном из поселений. При заключении договора с подрядной организацией по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения из перечня обслуживаемых выпало то самое село. Может, потому, что там живут всего несколько человек, В феврале, как установила проверка, дороги оказались завалены снегом - ни пройти, ни проехать. А если «скорая» срочно понадобится или помощь пожарной службы? В суде глава поселения принял упреки. Суд обязал администрацию поселения наладить работу по очистке от снега дорог многострадального села.