• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Переплаты и нехватка контейнеров. Год работы мусорного оператора Чувашии глазами УФАС, жителей и чиновников

Ранний старт

Мусорная реформа началась в Чувашии в октябре 2018 года. Большая часть России перешла на новую схему обращения отходов 1 января 2019-го. "Правда ПФО" писала, что региональный оператор - МВК "Экоцентр" - оказался не готов к реализации реформы. У него не было достаточного количества мусоровозов и контейнеров. К весне 2019 года стало известно, что большинство региональных операторов были не готовы начинать и с января. Например, в соседней с Чувашией Республике Марий Эл регоператор "Благоустройство" собирал очереди в своем тесном офисе: люди жаловались и на отсутствие контейнеров, и на их неудобное расположение, и на высокий тариф - около 85 руб. В Чувашии сейчас этот тариф 76 руб.

Протесты

Первый митинг против мусорной реформы в Чувашии прошел в Новочебоксарске 17 ноября. Его организовали депутаты Заксобрания от "Справедливой России". Участники митинга выразили недовольство монопольным положением МВК "Экоцентр", который был единственным участником аукциона на место регионального оператора, и последовавшими из этого положения завышенными тарифами, написала "Правда ПФО". 3 февраля 2019-го справедливороссы организовали еще один митинг "Россия - не помойка".

"С 1 октября прошлого года в республике формально была введена деятельность регоператора ООО „МВК Экоцентр“, который начал свою деятельность не с обоснования нормативов и тарифов по ТКО, а с оформления квитанций за вывоз мусора, принуждения с помощью административного ресурса заключать договоры без конкретных цифр, закладывая в рост тарифа высокие зарплаты своего раздутого штата, приобретение за счет населения оборудования и спецтехники, которые должны были быть в наличии к началу деятельности регоператора", - говорится в резолюции митинга.

Также, по тексту документа, к 1 января 2019 года оператор по-прежнему не был готов - не имел достаточного количества мусоровозов и контейнерного парка, в большинстве сельских населенных пунктов не были определены площадки накопления мусора. При этом отказаться от услуг оператора невозможно. Участники и первого, и второго митингов выразили недоверие "Единой России" и главе Чувашии Михаилу Игнатьеву.

Директор "Экоцентра" Виктор Лагуновский относится к критике спокойно. В феврале, после волны недовольства стартом реформы, он высказался в "Советской Чувашии" так:

- В целом, "мусорную" реформу в республике встретили достаточно спокойно. Несмотря на то что изменения были глобальные, большинство жителей республики с пониманием отнеслись к переменам, по сравнению с первыми месяцами негатива стало гораздо меньше. Подтверждение тому - собираемость платы за услугу. На конец января она составила 55%. Это очень неплохой показатель, один из лучших по России. Больше понимания стало и со стороны глав сельских поселений.

Помощь правительства и жителей

В Минстрое Чувашии 31 октября чиновники подвели итоги года работы регионального оператора. Они сообщили, что мусор вывозится с 13,4 тыс. точек, и что на начало 2019 года было необходимо обустроить еще 5 тыс. площадок. Все они были обустроены муниципалитетами за 70 млн руб., выделенных из республиканского бюджета, плюс собственные деньги муниципалитета, его жителей и организаций. 7,7 тыс. контейнеров приобрели за деньги республиканского бюджета. Региональный оператор за свои средства приобрел 4,5 тыс. контейнеров. Чиновники отчитались, что мусор не вывозится из 43 населенных пунктов, что составляет 2,5% от общего числа, собираемость денег - 83%, выше уровня сборов в первые месяцы на 30%.

Тарифы на услуги регоператора, по данным "Экоцентра", складываются из расходов на сбор и транспортировку ТКО, стоимости захоронения и обработки отходов по тарифам, утвержденным региональным правительством, и собственных организационных расходов оператора. Помимо него при начислении итоговой цены для гражданина учитывается среднегодовая норма накопления ТКО и количество проживающих в квартире или доме.

Как жители оценивают работу оператора

Несколько жалоб на отсутствие контейнеров и переплаты появились в комментариях под материалом о господдержке оператора:

"Возьмите Ильинское сельское поселение Моргаушского района. Ни в одной деревне нет ни одного мусорного контейнера. Мусор в мешках складывают на землю, в лучшем случае на бетонную плиту".

"Но наличие контейнеров и контейнерных площадок, как задумывалось изначально, не должно влиять на регулярный вывоз мусора, ведь параллельно действует мешковый сбор. Когда мусоровоз приезжает в определенное время и все жители выносят к нему свой мусор, загружая непосредственно в машину", - цитировали директора "Экоцентра" Виктора Лагуновского в "Советской Чувашии" 8 ноября.

Еще один комментарий: "То же и в Шумерле. Никаких контейнеров нет, поставили кое-где в частном секторе буквально неделю назад. Машина якобы по воскресеньям должна в 9:00 проезжать по улице забирать мусор, реально же хорошо, если во вторник проедет и уберут, мешки треплют собаки по всей улице, этот мусор так и остается валяться, его уже никто не соберет".

"Чебоксарский район. Ближайший пригород. Сельское поселение. Счета за мусор выставляют регулярно. Но контейнеров как не было никогда, так и нет. Т. е. населению выставляют счета за услуги, которые не оказаны в принципе. Население не платит за воздух, что естественно. Но, если правильно понимаю, долги-то копятся. И как потом доказать, что услуга не оказана?"

"Я одно знаю: я за вывоз мусора стал платить больше с приходом регоператора. А до этого за полгода мое ТСЖ мне повысило тариф, ссылаясь на сговор перевозчиков, поднявших плату за мусор в два раза. Если весь бизнес регоператора - вывезти мусор и захоронить, полигон и перевозчики были до этого, зачем эта прокладка, которая за копеечку с каждого рубля „организует процесс“? И почему регоператором стала никому не известная фирма без автопарка, а не полигон или госкомпания, которая у меня вывозила мусор до этого?"

"Быть благодарным дворнику, что он чуток подмел?" - ответ на комментарии тех, кто считает, что с приходом "Экоцентра" ситуация с мусором улучшилась. Несколько комментаторов записали авторов благодарственных комментариев в сотрудники компании.

Сделки по завышенным ценам

В ноябре 2019 года УФАС по Чувашской Республике оштрафовало "Экоцентр" на 731 тыс. руб. за нарушение закона о защите конкуренции. По данным антимонопольщиков, штраф не превышает 2% выручки оператора за октябрь."Экоцентр" заключил договоры с 16 перевозчиками на вывоз мусора, все - по начальной максимальной цене без торгов. После предписания УФАС оператор провел торги. Чувашское УФАС уже предписывало "Экоцентру" проводить торги на снижение цены с перевозчиками в январе 2019 года. Ситуация идентична: оператор заключил 16 договоров по максимальной цене, антимонопольная выдала предписания, но в тот раз без штрафа.

Раздельный сбор

По данным на сайте регионального оператора, раздельный сбор мусора в Чувашии проводится в форме пилотного проекта. Законодательно он не утвержден. "Цель пилотного проекта - отработать механизм раздельного сбора и оценить готовность к переходу на него населения всего региона", - написал "Экоцентр". Переход всего региона на раздельный сбор пообещали после внесения соответствующих изменений в региональные законы.