Протокол от 02 июня 2022 года
ЧУВАШСКОЕ УФАС РОССИИ
ПРОТОКОЛ
ОЧНОГО ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ЧУВАШСКОМ УФАС РОССИИ
02 июня 2022 г. № 1
Председательствовал Кустарин И.В.
участвовали:
|
Члены Совета: |
Андреев Е.А., Иккерт А.В., Разумова И.В., Андриенко К.А.
|
|
|
|
Приглашенные: руководитель Чувашского УФАС России Котеев В.В., заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Чувашского УФАС России Винокурова Н.Ю., ведущий специалист-эксперт Чувашского УФАС России Моисеева Е.Г., руководитель аппарата по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Тихонов С.Н.
|
|
||
I. Мониторинг нарушений антимонопольного законодательства за 2021 год
(Котеев В.В., Кустарин И.В.)
В 2021 году в Чувашское УФАС России поступило 456 заявлений о признаках нарушения антимонопольного законодательства, на 20% меньше по сравнению с прошлым годом (в 2020 г. – 569).
Количество поступивших заявлений на монополистов (статья 10) по-прежнему высоко – 141 (31% из всех поступивших заявлений). По сравнению с прошлым годом данная цифра уменьшилась. По 10 статье в ходе рассмотрения антимонопольных дел установлено три нарушения: необоснованный отказ от заключения договора, нарушение порядка ценообразования.
По недобросовестной конкуренции (статьи 14.1-14.8) количество поступивших заявлений осталось на уровне прошлого года, однако количество выявленных нарушений увеличилось в два раза. По этому направлению Чувашское УФАС России выявило 4 нарушения (в 2020 г. – 2): использование исключительного права на средства индивидуализации юридического лица и иные формы недобросовестной конкуренции.
50% из всех заявителей жаловались на деятельность органов власти (статьи 15, 16). По 15 статье Управление выдало 9 предупреждений о прекращении признаков нарушения антимонопольного законодательства, из них 7 исполнены, 2 – в стадии исполнения.
Комиссия антимонопольного органа не только устанавливала факты нарушения антимонопольного законодательства, но и выдавала предписания для их устранения. За отчетный период выдано 8 предписаний (в 2020 г. – 6), из них три исполнены, 4 находятся в стадии исполнения, 1 – не исполнено.
По статье 18.1 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в ускоренном порядке, поступили 55 жалоб (в 2020 г. – 65), из них 13 признаны обоснованными (в 2020 г. – 18), 25 – необоснованными (в 2020 г. – 36), 17 отозваны заявителями, возвращены и направлены по подведомственности (в 2020 г. – 11). Управление выдало 12 предписаний (в 2020 г. – 15), все они исполнены.
К административной ответственности привлечены 66 физических и юридических лиц (в 2020 г. – 77). Общая сумма штрафов, вынесенных в результате рассмотрения административных дел, равна 9 млн 36 тыс. руб. (в 2020 г. – 54 млн 352,57 тыс. руб.), из них 15 тыс. руб. – на должностных лиц органов власти (в 2020 г. – 90 тыс. руб.). В отчетном периоде за нарушения антимонопольного законодательства физические и юридические лица оплатили штрафы на сумму 24 млн 480,9 тыс. рублей (в 2020 г. – 13 млн 540 тыс. рублей).
Решили:
- Принять к сведению доклад руководителя Чувашского УФАС России Котеева В.В.
II. Об исполнении антимонопольного комплаенса
(Винокурова Н.Ю., Кустарин И.В.))
Антимонопольный комплаенс – это совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения.
Коплаенс-риск – риск нарушения антимонопольного законодательства.
Основные этапы внедрения антимонопольного комплаенса: организация системы работы (издание правового акта); выявление комплаенс-рисков; «работа» с коплаенс-рисками; оценка эффективности проделанной работы; доклад.
Источники информации для идентификации (выявления) комплаенс-рисков в ФАС России: жалобы на нарушения административных регламентов; внутриведомственная апелляция; обобщения судебной практики; общественная экспертиза действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; предложения общественных организаций и организаций научного сообщества; предложения территориальных органов ФАС России.
В 2021 году коллегиальным органом ФАС России рассмотрено одно решение Чувашского УФАС России. Решение признано соответствующим единообразию в применении антимонопольного законодательства.
В 2021 году в суде обжаловано 15 решений Управления о наличии нарушения антимонопольного законодательства, из них по 10 приняты окончательные судебные акты – 7 в пользу Управления и 3 отменены судом, остальные в стадии рассмотрения.
При поддержке Чувашского УФАС России на основании ранее рассмотренного дела решением суда по делу А79-11733/2019 с ПАО «Т Плюс» взыскана сумма убытков, причиненных ООО «Спецстрой» в результате нарушения антимонопольного законодательства.
Данное дело является прецедентным делом формирования положительной практики взыскания убытков за нарушение антимонопольного законодательства.
Решили:
- Принять к сведению сообщение заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок Чувашского УФАС России Винокуровой Н.Ю.
- Отметить признание ФАС России дела Чувашского УФАС России одним из лучших (прецедентных) дел территориальных органов ФАС России за 2021 год.
Ш. Публикация открытых данных на официальном сайте Чувашского УФАС России
(Моисеева Е.Г.)
В рамках реализации Указа Президента России от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Чувашское УФАС России обеспечивает на официальном сайте доступ к открытым данным.
Под открытыми данными понимается информация, созданная в пределах своих полномочий государственными органами, которая подлежит размещению в сети Интернет в формате, обеспечивающем её автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и может свободно использоваться в любых соответствующих закону целях любыми лицами независимо от формы её размещения.
На официальном сайте Чувашского УФАС России размещены 13 наборов открытых данных: информация об Общественном совете при Чувашском УФАС России; информация об Экспертном совете по применению законодательства о рекламе; информация об Консультативно-экспертном совете по развитию добросовестной конкуренции на рынке пассажирских перевозок; информация об Экспертно-методическом совете по закупкам товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд; информация о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; контактная информация; сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы; контактные данные пресс-секретаря; Чувашское УФАС России в СМИ; аналитические материалы; новости Чувашского УФАС России; отчеты; информация об обращениях граждан.
Решили:
- Решили одобрить работу Чувашского УФАС России по публикации открытых данных на официальном сайте Управления и план-график раскрытия приоритетных социально-значимых наборов, отрытых данных Чувашского УФАС России.
IV. Принятие плана работы Общественного совета при Чувашском УФАС России на 2022 год.
(Шевченко А.В., Кустарин И.В.)
Решили:
- Принять план работы Общественного совета при Чувашском УФАС России на 2022 год согласно приложению № 1.
V. Об исполнении поручений Общественного совета при Чувашском УФАС России
(Шевченко А.В., Кустарин И.В.)
Решили:
- Одобрить работу по исполнению поручений Общественного совета при Чувашском УФАС России.
Председатель
Общественного совета
при Чувашском УФАС России Кустарин И.В.
Ответственный секретарь
Общественного совета
при Чувашском УФАС России Шевченко А.В.
Протокол вела Шевченко А.В.