Чувашское УФАС: Серия "ярких дел" связана с мэрией Чебоксар
Серия "наиболее ярких дел", "значимых для предпринимателей", которые выявило и расследовало в прошлом году Чувашское УФАС, касается деятельности администрации Чебоксар. В частности, антимонопольщиков заинтересовало, по какому принципу в городе предоставляются места для мелкорозничной торговли, передаёт корреспондент ИА REGNUM. Как оказалось, не зря. "Мы столкнулись с тем, что принятые городом в 1997 году правила мелкорозничной торговли вообще не предусматривают какого-либо конкурсного порядка предоставления мест для мелкорозничной торговли", - заявил на пресс-конференции глава Чувашского УФАС Вячеслав Борисов, отметив, что сами чиновники пытались доказать обратное, заверяя, что конкурсный порядок существует. Однако вопросы о принципах отбора между двумя заявками на одно и то же место приводили чиновников в "лёгкое замешательство", говорит Борисов. "Они отвечали, что получал место тот, кто подал раньше. Тут сразу у нас возникал вопросу, почему отбор именно по времени подачи заявки - почему именно так? При этом, с другой стороны, заявитель, который обратился к нам с жалобой, подал заявку раньше всех других, но ему отказали, мотивировав это тем, что место продажи должна утверждать администрация города. "Поэтому сиди и жди этого постановления", - так заявителю сказали в администрации города", - рассказывает глава чувашской антимонопольной службы.
По словам Вячеслава Борисова, порядок предоставления мест для мелкорозничной торговли не соответствует антимонопольному законодательству, его надо доработать: "Должен быть конкурсный порядок - обязательно открытый, публичный. И если есть две заявки, то нужно определить, по какому принципу определяется победитель? Не тот, кто раньше прибежал к чиновнику. Предприниматели должны конкурировать между собой. А конкуренция в рыночной экономике - ценовая, то есть тот, кто больше заплатит за это место. Соответственно, и бюджет города получит больше денег".
В ходе проверки ряда жалоб также было признано антиконкурентным городское положение по аренде имущества для предпринимателей. Вячеслав Борисов сообщил, что "на сегодняшний день город всё ещё недоработал положение в соответствии с нашим предписанием": "Хотя они нам представили информацию о том, что считают, что доработали в соответствии с требованием антимонопольного законодательства. Более того, на должностное лицо возбуждено административное дело за неисполнение предписания Чувашского УФАС".
Антимонопольщики также выявили "сговор между органами власти и хозсубъектами, предпринимателями". "Здесь практика у нас небольшая. Самое печальное, что мы выявили это в сфере реформирования ЖКХ", - сказал Вячеслав Борисов, пояснив, что вопрос касается периода 2008-2009 годов, когда начали появляться управляющие компании - в частности, выявлено, что администрация Чебоксар и одно из муниципальных учреждений "без надлежащей организации конкурса, так скажем, быстренько организовали собрание жильцов значительного количества домов": "Так называемое организованное собрание жильцов комиссия не смогла признать соответствующим требованиям жилищного законодательства".
Глава антимонопольной службы пояснил, что рассматривали дело, когда 125 жилых домов передавались в одну из управляющих компаний, при этом "все эти протоколы по 125 жилым домам были подготовлены буквально в течение одной недели". "И из них часть была в форме очного голосования, значительная - в форме заочного голосования. А заочное голосование вообще проводилось одним днём - в день регистрации этого общества. Общество создаётся 25 декабря 2008 года, и в этот же день проводится заочное голосование жильцов. И протоколы заочного голосования жильцов 25 декабря. И даже эти протоколы были подготовлены со многими нарушениями жилищного кодекса. Наша комиссия, конечно, не признала протоколы соответствующими требованиям жилищного кодекса и сказала, что таким образом администрация города попыталась уйти от проведения конкурса при определении управляющей компании. И с управляющей компанией ушла от проведения конкурса", - отметил глава Чувашского УФАС, сообщив, что данное дело сейчас рассматривается в суде.
Всего в 2010 году в управление поступило 353 заявления о нарушениях антимонопольного законодательства (в 2009 году - 220), возбуждено 180 дел (в 2009 году - 67). Всего выявлено 162 нарушения закона о защите конкуренции, из них 18 устранены в добровольном порядке, 144 пресечены в результате возбуждения и рассмотрения дел. Рассмотрено 27 дел (в 2009 году - 11) в части выявления и пресечения соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов как между собой, так и с органами власти.