ФАС задумалась о рангах
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) меняет систему внутренней отчетности: теперь работа территориальных управлений (ТУ) будет оцениваться не столько по количеству возбужденных и доказанных дел, сколько по их сложности. Изобличение картельных сговоров и преступлений в сфере власти будет стоить двух-трех «простых» дел о недобросовестной конкуренции, считает глава ведомства Игорь Артемьев. Лучшие ТУ будут поощрять, в том числе квадратными метрами для сотрудников, худшим стоит ждать кадровых решений.
ФАС меняет приоритеты, заявил вчера на заседании годовой отчетной коллегии Игорь Артемьев. «Количественных показателей мы добились, — отметил он. — Наша активность такова, что кому-то, например РСПП, она кажется даже излишней. А вот качества пока не хватает». Общее количество возбужденных в 2009 году дел (9665 штук) выросло за год в полтора раза, за четыре года — в три раза, подкрепил слова статистикой Игорь Артемьев. Но дело делу рознь, не стал скрывать глава ФАС. К тому же дело не только возбудить надо, но и при необходимости отстоять в суде.
Самые сложнодоказуемые преступления — картельные сговоры и действия чиновников в сфере, подпадающей под компетенцию ФАС. Выявление картелей выросло с 64 в 2005 году до 488 в 2009-м. Однако это в основном картели на уровне регионов, сговор же крупных федеральных игроков доказать проблематично. «Мы сегодня в судах не пятирублевые штрафы отстаиваем, а штрафы на десятки, сотни миллионов и даже миллиарды рублей, — объяснил г-н Артемьев. — Соответственно, нам противостоят лучшие юристы».
В отношении органов власти в прошлом году возбуждено 5 тыс. дел, что в 1,7 раза больше, чем годом ранее. Однако и тут есть над чем работать, отметил глава ФАС. Ведь если посмотреть на статистику, то каждое второе преступление против антимонопольного законодательства по-прежнему совершают чиновники. «Еще четыре года назад возбуждение дела против мэра, губернатора или федерального министра рассматривалось как ЧП или подвиг особого героизма вроде жеста Александра Матросова. Сегодня таких дел — тысячи, — похвалил коллег главный антимонопольщик. — Выиграть эту кампанию вряд ли возможно, но нам удалось наладить противодействие». В суд уже направлено три дела по новейшей в истории антимонопольного законодательства статье, предусматривающей дисквалификацию как меру административной ответственности, признались в ФАС.
Поскольку дела против чиновников и картелей самые трудоемкие, во внутренней отчетности они должны «весить» больше, чем другие. Ведь в судах, по словам г-на Артемьева, претензии ФАС изучаются с особой доскональностью, вплоть до запятой, и были случаи, когда дела закрывались не по существу, а по формальным признакам.
В распоряжении РБК daily оказались первые «прикидки» ФАС по ранжированию достижений сотрудников (см. таблицу). Сегодня они будут согласованы с ТУ и, возможно, где-то подкорректированы. Самые «ударные» из 82 территориальных управлений планируется по итогам года поощрять, в том числе раздачей квартир, пояснили РБК daily в ФАС. В отношении руководителей отстающих ТУ могут быть приняты кадровые решения. По словам Игоря Артемьева, по новой системе внутренней отчетности ФАС начнет жить уже в этом году.