Кассация: Чувашское УФАС России правомерно отказало Минтрансу Чувашии в пересмотре антимонопольного дела
Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике правомерно отказало Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пересмотре дела № 50/05-АМЗ-2017 по вновь открывшимся обстоятельствам. К такому выводу пришел Арбитражный суд Волго-Вятского округа, а ранее Первый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Чувашской Республики, оставив жалобу Минтранса Чувашии без удовлетворения.
В декабре 2018 года Комиссия Чувашского УФАС России признала в действиях министерства нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Минтранс Чувашии предоставил право перевозки пассажиров хозяйствующим субъектам по 11 маршрутам без проведения соответствующих процедур (торгов). Согласно предписанию антимонопольного органа и в связи с отменой некоторых межмуниципальных маршрутов министерству необходимо провести процедуры торгов по предоставлению права осуществления перевозок по оставшимся маршрутам.
Суд, признав законность и правомерность решения и предписания антимонопольного органа, согласился с выводами Чувашского УФАС России: выдача перевозчикам свидетельств без проведения конкурентных процедур создает для данных участников рынка преимущественные условия в получении прав на осуществление деятельности и препятствует доступу к муниципальному ресурсу иных, которые также могут иметь намерение приобрести данные права.
«Министерство ссылается на невозможность исполнения предписания Управления в связи с отказом судов в удовлетворении заявлений к перевозчикам о признании недействительными свидетельств на осуществление пассажирских перевозок и прекращении их действия. В судебных актах, принятых по делам №№ А79-13641/2018, А79-11635/2018 и А79-5635/2019, на которые ссылается Минтранс Чувашии, суды пришли к выводу о том, что требование о признании недействительным (ничтожным) свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является неверным способом защиты, поскольку такое свидетельство не является сделкой и к нему не подлежат применению последствия недействительности сделки. Данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности решения Чувашского УФАС России и неисполнимости предписания», - уточнила начальник отдела контроля органов власти Ксения Сергеева.