Контроль антимонопольного законодательства в 2010 году
20 января 2011, 00:00
В отчетном периоде в Управление поступило 353 заявления о нарушениях антимонопольного законодательства (в 2009 г. – 220). Количество обращений увеличилось на 61%. В 2010 году Управление возбудило 180 дел (в 2009 г. – 67), из них по инициативе УФАС - 67. Выдано 98 предписаний, из них исполнено 50.
Всего выявлено 162 нарушения Закона о защите конкуренции. Из них только 18 устранены в добровольном порядке, 144 - пресечены в результате возбуждения и рассмотрения дел (в 2009 г. - 115 из 160 нарушений были устранены добровольно).
Наибольшее число выявленных нарушений связаны с рассмотренными делами в отношении органов власти и местного самоуправления. По ст. 15 рассмотрено 54 дела, выявлено 51 нарушений. В основном, власть имущие ограничивают конкуренцию на рынке пассажирских перевозок, ЖКХ. Немало было рассмотрено дел, касающихся операций с землей и недвижимым имуществом. Нарушения ст. 16 (выявление и пресечение соглашений и согласованных действий между органами власти и хозсубъектами) выразились только по одному виду - ограничение доступа на рынок, выхода с рынка (управление многоквартирными домами – ЖКХ, рынок мелкорозничной торговли). Рассмотрено 7 дел, установлено 2 нарушения.
Наблюдается значительный рост заявлений по статьям, устанавливающим антимонопольные требования к торгам. По ст. 17 рассмотрено 22 дела, выявлено 21 нарушение, по ст. 17.1 рассмотрено 13 дел, выявлено 14 нарушений (в 2009 г. количество дел по ст. 17 составило 3, по ст. 17.1 – 2). Нарушения выражены, в основном, в необоснованном ограничении доступа к торгам и нарушении порядка определения победителя (ЖКХ и операции с недвижимыми имуществом, включая землю).
В 2010 году Управлением сделан упор на выявление и пресечение соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов, как между собой, так и с органами власти. Наблюдается общий рост количества дел по ст. 11 по сравнению с 2009 годом. Рассмотрено 27 дел (в 2009 г. – 11 дел), выявлено 21 нарушение. Основная часть выявленных нарушений приходится на банковский и продовольственный рынки.
В 2010 г. Чувашским УФАС России выявлено 27 нарушений статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в результате рассмотрения 45 дел (в 2009 г. – 17 нарушений; 27 дел). Энергокомпании по-прежнему пользуются своим монополистическим положением в корыстных целях. Характерными нарушениями являются необоснованное отключение электроэнергии, навязывание невыгодных условий договоров, а также необоснованные требования, включаемые в технические условия по присоединению к электро - теплосетям. Также в текущем году впервые в практике УФАС было выявлено 4 нарушения со стороны финансовых организаций, в том числе 2 в части установления необоснованно высокой цены финансовой услуги.
Оценивая динамику выявленных нарушений в 2010 г. Чувашское УФАС России отмечает незначительное уменьшение обращений хозсубъектов на недобросовестное поведение конкурентов (ст.14). По итогам рассмотрения 8 дел (в 2009 г. – 10) выявлено 9 нарушений (в 2009 году – 9). Нарушения проявлялись в формах распространения ложных, искаженных сведений, ведения в заблуждение в отношении места производства и производителя, некорректного сравнения производимых и реализуемых товаров с товарами, производимыми и реализуемыми другими хозсубъектами.
Чувашское УФАС России почти во всех случаях применяло меры административного наказания в виде штрафов. Управление возбудило 126 дел об административных правонарушениях, в том числе 42 на государственных и муниципальных чиновников. Сумма наложенных штрафов в сфере контроля за антимонопольным законодательством составляет более 96 миллионов рублей.