Протокол от 25 февраля 2020 года

ЧУВАШСКОЕ УФАС РОССИИ

ПРОТОКОЛ

ОЧНОГО ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ЧУВАШСКОМ УФАС РОССИИ

25 февраля 2020 г.                                                                                             № 1

Председательствовал                                                                Кустарин И.В.

участвовали:

(Борисов В.А., Кустарин И.В.)

В 2019 году в Чувашское УФАС России поступило 601 заявление о признаках нарушения антимонопольного законодательства, на 19% меньше по сравнению с прошлым годом.

 Количество поступивших заявлений на монополистов (статья 10) по-прежнему высоко – 87 (15% из всех поступивших заявлений). По сравнению с прошлым годом данная цифра уменьшилась в два раза. По 10 статье установлены нарушения на рынках жилищно-коммунального хозяйства – 2; газа – 1; теплоснабжения – 1; электроснабжения – 1; банковских услуг – 1. Нарушения: необоснованное сокращение или прекращение производства товара (1), навязывание невыгодных условий договора (1), установление финансовой организацией     необоснованной высокой цены финансовой услуги (1), необоснованное установление различных цен (тарифов) на один товар (1) и прочие (2).

По недобросовестной конкуренции (статьи 14.1-14.8) также в два раза уменьшилось количество поступивших заявлений. По этому направлению выявлено 2 нарушения и выдано 7 предупреждений (в 2018 г. – 3 и 16 соответственно).

 49% из всех заявителей жаловались на деятельность органов власти (статьи 15, 16). Однако выявлено всего лишь два нарушения: создание дискриминационных условий (1) и прочие (1).

Комиссия антимонопольного органа не только устанавливала факты нарушения антимонопольного законодательства, но и выдавала предупреждения и предписания для их устранения. За отчетный период выданы 4 предписания (в 2018 г. – 8), одно из них исполнено, 3 находятся в стадии исполнения.

В 2019 году Чувашское УФАС России выдало 38 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения статей 10, 14.1-14.8, 15 Закона о защите конкуренции (в 2018 г. – 135), из них 35 исполнены (в 2018 г. – 121), по 3 возбуждены антимонопольные дела (в 2018 г. – 11).

Управление выдало два предостережения по статье 10 Закона о защите конкуренции (о недопущении ООО «СУОР» принятия сточных вод и о непрекращении АО «Специализированный застройщик «Чебоксарский завод строительных материалов» перетока электрической энергии в МКД) и по одному по статьям 15 и 16 (о не повышении тарифов на пассажирские перевозки и о недопущении не указания в извещении о проведении торгов по недвижимому имуществу требований действующего законодательства) – (в 2018 г. – 5 по статьям 10, 11, 16).

По статье 18.1 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в ускоренном порядке, поступили 132 жалобы (в 2018 г. – 214), из них 15 признаны обоснованными (в 2018 г. – 28), 89 – необоснованными (в 2018 г. – 80), 28 отозваны заявителями и возвращены (в 2018 г. – 106). Управление выдало 15 предписаний (в 2018 г. – 25), все они исполнены.

К административной ответственности привлечены 94 физических и юридических лиц (в 2018 г. – 94). Общая сумма штрафов, вынесенных в результате рассмотрения административных дел, равна 44 млн 178 тыс. руб. (в 2018 г. – 9 млн 599,1 тыс. руб.), из них 180 тыс. руб. – на должностных лиц органов власти (в 2018 г. – 150 тыс. руб.). В отчетном периоде за нарушения антимонопольного законодательства физические и юридические лица оплатили штрафы на сумму 2 млн 642 тыс. рублей (в 2018 г. – 3 млн 886,1 тыс. рублей).

Решили:    

1. Принять к сведению доклад руководителя Чувашского УФАС России Борисова В.А.

(Винокурова Н.Ю., Кустарин И.В.))

Антимонопольный комплаенс – это совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения.

Коплаенс-риск – риск нарушения антимонопольного законодательства.

Основные этапы внедрения антимонопольного комплаенса: организация системы работы (издание правового акта); выявление комплаенс-рисков; «работа» с коплаенс-рисками; оценка эффективности проделанной работы; доклад.

Источники информации для идентификации (выявления) комплаенс-рисков в ФАС России: жалобы на нарушения административных регламентов; внутриведомственная апелляция; обобщения судебной практики; общественная экспертиза действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; предложения общественных организаций и организаций научного сообщества; предложения территориальных органов ФАС России.

В 2019 году коллегиальным органом ФАС России рассмотрено одно решение Чувашского УФАС России о признании нарушения статьи 11 Закона о защите конкуренции. Решение признано соответствующим нормам антимонопольного законодательства.

В 2019 году в суде обжаловано 21 решение Управления о наличии нарушения антимонопольного законодательства, из них по 8 приняты окончательные судебные акты – 7 в пользу Управления и одно отменено судом, остальные в стадии рассмотрения.

В 2019 году не выявлено нарушений по соблюдению административных регламентов.

Решили:    

1. Одобрить сообщение заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок Чувашского УФАС России Винокуровой Н.Ю.

(Моисеева Е.Г.)

В рамках реализации Указа Президента России от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Чувашское УФАС России обеспечивает на официальном сайте доступ к открытым данным.

Под открытыми данными понимается информация, созданная в пределах своих полномочий государственными органами, которая подлежит размещению в сети Интернет в формате, обеспечивающем её автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и может свободно использоваться в любых соответствующих закону целях любыми лицами независимо от формы её размещения.

На официальном сайте Чувашского УФАС России размещены 13 наборов открытых данных: информация об Общественном совете при Чувашском УФАС России; информация об Экспертном совете по применению законодательства о рекламе; информация об Консультативно-экспертном совете по развитию добросовестной конкуренции на рынке пассажирских перевозок; информация об Экспертно-методическом совете по закупкам товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд; информация о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; контактная информация; сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы; контактные данные пресс-секретаря; Чувашское УФАС России в СМИ; аналитические материалы; новости Чувашского УФАС России; отчеты; информация об обращениях граждан.

Решили:    

1. Решили одобрить работу Чувашского УФАС России по публикации открытых данных на официальном сайте Управления и план-график раскрытия приоритетных социально-значимых наборов отрытых данных Чувашского УФАС России.

(Котеев В.В., Кустарин И.В.)

Решили:    

1. Принять план работы Общественного совета при Чувашском УФАС России на 2020 год согласно приложению № 1.

(Котеев В.В.)

Решили:    

1. Одобрить работу по исполнению поручений Общественного совета при Чувашском УФАС России.

Председатель
Общественного совета                                                                 
при Чувашском УФАС России                                                        Кустарин И.В.

Ответственный секретарь
Общественного совета
при Чувашском УФАС России                                                            Котеев В.В.

Протокол вел Котеев В.В.

Приложение №1 к Протоколу №1 от 25.02.2020

План работы Общественного совета при Чувашском УФАС России на 2020 год