Протокол от 14 марта 2019 года
ЧУВАШСКОЕ УФАС РОССИИ
ПРОТОКОЛ
ЗАОЧНОГО ЗАСЕДАНИЯ ЭКСПЕРТНО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ ЧУВАШСКОМ УФАС РОССИИ
14 марта 2019 г. № 2
Председательствовали: Кустарин И.В.
Борисов В.А.
участвовали:
|
Члены ОКС |
Салмина С.Н., Андриенко К.А., Моисеева Е.Г., Данилова А.В., Иккерт А.В., Хамзин И.М., Сухрев А.В., Иванов И.Г., Пикмулов И.С., Резяпов Э.М., Рыбаков А.Н., Андреев Е.А.
|
|
|
|
Приглашенные
|
|
||
I. Итоги деятельности ФАС России и Чувашского УФАС России за 15 лет
(Борисов В.А.)
В 2004-2019 годах в Российской Федерации были созданы и развиты основы защиты конкуренции: антимонопольное законодательство, законодательство о государственных закупках, законодательство о государственном оборонном заказе, законодательство о рекламе, законодательство о торговле, тарифное законодательство, законодательство об иностранных инвестициях в стратегические отрасли и другие. Антимонопольные требования внесены в отраслевое законодательство (водный, лесной, земельный, градостроительный кодексы, недра, электроэнергетика и другие). В частности, по земельным, водным, лесным, биоресурсам предусмотрена обязательное размещение информации в сети интернет на едином общероссийском портале, а также введение конкурентных процедур распределения ресурсов.
Много было сделано для поддержки малого бизнеса. К примеру, малому бизнесу был предоставлены доступ к госзаказу и закупкам субъектов естественных монополий и госкомпаний путем введения квоты на обязательные закупки у малого и среднего бизнеса; доступ к торгам на реализацию государственного имущества; доступ к рынку транспортировки отходов. Введен ряд иммунитетов от антимонопольного преследования для субъектов малого предпринимательства, в законодательстве закреплено дешевое подключение малого бизнеса к сетям. Кроме того, договора аренды с добросовестными арендаторами продлеваются без проведения торгов.
За 15 лет были приняты четыре антимонопольных пакета. Первый – в 2006 году, а в 2016 году – четвертый антимонопольный пакет. Российское антимонопольное законодательство признано ОЭСР соответствующим лучшим мировым практикам. Россия – одна из первых в мире, которая разработала «цифровое» антимонопольное законодательство.
Последний на сегодняшний день четвертый антимонопольный пакет предусмотрел существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике. Расширил институт предупреждения и предостережения на недобросовестную конкуренцию, иные формы злоупотребления доминирующим положением и на действия органов власти. На основании новых поправок был упразднен реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов, что существенно сократило административные обременения включенных в него компаний.
Итоги деятельности Управления за последние три года показали эффективность и обоснованность введения института предупреждений, в частности, существенное снижение количества возбужденных антимонопольных дел и, соответственно, количества привлеченных к административной ответственности юридических и должностных лиц. К примеру, за 2016-2018 годы Чувашское УФАС России выдало 357 предупреждений, из которых 85% исполнены, то есть данные ответчики, добровольно исполнив предупреждения антимонопольного органа, избежали административного наказания. И заявителям хорошо, они получают нужный результат очень быстро, в среднем, за месяц, когда как антимонопольные дела сначала в Чувашском УФАС России, а потом и в судах могут рассматриваться до двух лет.
Решили:
- Принять к сведению доклад руководителя Чувашского УФАС России Борисова В.А.
Сопредседатели
Экспертно-консультативного совета Борисов В.А.
при Чувашском УФАС России
Кустарин И.В.
Ответственный секретарь
Экспертно-консультативного совета
при Чувашском УФАС России Моисеева Е.Г.
Протокол вела Моисеева Е.Г.