Протокол от 23 ноября 2018 года

Протокол
внеочередного заседания Консультативно-экспертного совета по развитию добросовестной конкуренции на рынке пассажирских перевозок при Управлении Федеральной антимонопольной службы Чувашской

Республике – Чувашии.

23 ноября  2018 г.                                                                                                г. Чебоксары

Председательствовал:

Котеев В.В.- заместитель руководителя Чувашского УФАС России;

Присутствовали:

Сергеева К.В. - начальник отдела контроля органов власти Чувашского УФАС России;

Афанасьева Т.А.  -  специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Чувашского УФАС России;

Васильев А.В.- представитель администрации г. Чебоксары Чувашской Республики;

Орлов В.А- представитель МУП «Троллейбусное управление»;

Григорьева Н.В. - представитель администрации г. Чебоксары Чувашской Республики;

Одокиенко С.П.- представитель УГАДН по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Повестка заседания:

антимонопольный контроль за организацией пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом:

- проблемы, выявленные антимонопольным органом при рассмотрении вопроса относительно перевозочной деятельности по регулируемому тарифу на перевозки

- проблемы, выявленные антимонопольным органом при рассмотрении вопроса относительно перевозочной деятельности по нерегулируемому тарифу на перевозки.

В ходе проведения заседания Консультативно-экспертного совета:

Котеев В.В.   - открыла заседание, озвучил повестку.

Сергеева К.В. – Сообщила об антимонопольном контроле за организацией пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом, определив следующие проблемы.

Проблемы, выявленные антимонопольным органом при рассмотрении вопроса относительно перевозочной деятельности по регулируемому тарифу на перевозки:

- определение начальной максимальной цены контракта при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  в рамках 44-ФЗ (до приказа Минтранса РФ). Нарушения выразились в установлении цены не на основе экономически обоснованных затрат на перевозочную деятельность, а исходя из коммерческих предложений участников рынка;

- назначение временных перевозчиков без осуществления публичных процедур.  Такими действиями одним перевозчикам создаются преимущественные условия деятельности, а другим препятствования входа на рынок пассажирских перевозок и в конечном итоге не допускается конкуренция на этом рынке;

- бездействие по контролю за исполнением договорных обязательств и не расторжению договора в связи с неоднократным нарушением существенных условий конкурса (договора).  Многие перевозчики, получая право осуществлять перевозки на конкурсной основе не осуществляют пассажирские перевозки, а передают данное право иным перевозчикам на внеконкурсной основе, «сдают маршрут в аренду», принимая на себя функции организатора пассажирских перевозок;

Проблемы, выявленные антимонопольным органом при рассмотрении вопроса относительно перевозочной деятельности по нерегулируемому тарифу на перевозки:

- назначение временных перевозчиков без осуществления публичных процедур (путем публикации с возможностью заключения договора с первым подавшим заявку);

- выдача свидетельств без проведения торгов;

- изменение  маршрутов по согласованию с перевозчиком;

- нарушения при проведении конкурса (установление завышенных требований к участникам, выдача свидетельства без проверки автотранспортных средств, заявленных на конкурсе);

- бездействие по контролю за исполнением выданных свидетельств и не аннулирование (отзыв) в связи с неоднократным нарушением существенных условий конкурса;

- изменение транспортных средств по согласованию (или без) с перевозчиком, на условиях, не предусмотренных конкурсом;

- бездействие за исполнением  иных взятых на конкурс обязательств перевозчиком.

Орлов В.А.- Сообщил о деятельности МУП «Троллейбусное управление».

Котеев В.В.- Сообщил о выданных Управлением предупреждениях в адрес перевозчиков относительно снижения цены перевозочной деятельности по регулируемому тарифу на перевозки.

Одокиенко С.П.- Сообщил о рассмотрении УГАДН по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О  внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 апреля 2018 года № 154» (внесение изменений в документ планирования).

Заслушаны выступления членов Совета по повестке заседания и обсуждены поставленные вопросы.

По итогам заседания Консультативно - экспертным советом принято решение:

- принять информацию докладчиков к сведению;

- продолжить подобное обсуждение с наиболее актуальными вопросами в рамках перевозочной деятельности.

Председатель Консультативно -                                                                       

Экспертного совета                                                                                                В.В. Котеев

Секретарь Консультативно -                                                           

Экспертного совета                                                                                      К.В. Сергеева