Протокол №19

ЧУВАШСКОЕ УФАС РОССИИ

ПРОТОКОЛ

ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ ЧУВАШСКОМ УФАС РОССИИ

5 февраля 2013 г.                                                                                                          № 19   

Председательствовал:                                                                                  Кустарин И.В.

Борисов В.А.

присутствовали:

(Борисов В.А., Пикмулов И.С., Федоров Л.Л., Кустарин И.В.)

«В 2012 году в Чувашское УФАС России поступило 643 заявления о нарушениях антимонопольного законодательства. 42% из всех заявителей не были довольны работой органов власти (статьи 15, 16). Чаще всего заявители жалуются на препятствование осуществлению предпринимательской деятельности и на незаконное предоставление государственной или муниципальной преференции.

В 2012 году незначительно уменьшилось количество жалоб на злоупотребления хозсубъектами доминирующим положением (статья 10). Если в 2011 году 208 граждан и юридических лиц не были довольны деятельностью монополистов, то в 2012 году лишь 187. По данной статье на рынке электро-теплоэнергии было установлено 22 нарушения, на рынке жилищно-коммунального хозяйства – 5.

По-прежнему некоторые предприниматели и организации применяют в бизнесе приемы недобросовестной конкуренции (статья 14). В основном, подобные нарушения выявлены на таких рынках как жилищно-коммунальное хозяйство (3) и торговля, общественное питание, бытовое обслуживание (2). В двух случаях распространялись недостоверные сведения и еще в двух потребители вводились в заблуждение.

По статье 17 Закона о защите конкуренции выявлено 74 нарушения, к примеру, в 2011 году – 21. Из них 41 раз нарушен порядок определения победителя торгов, в 18 случаях произошло необоснованное ограничение доступа к участию в торгах. Управление также установило 8 фактов ограничения конкуренции между участниками торгов. 

По статье 18.1 за рассматриваемый период поступило 119 жалоб, из них 71 признаны обоснованными и 42 - необоснованными. Управление выдало 33 предписания, к настоящему моменту 19 из них уже исполнены.

В ходе рассмотрения поступивших заявлений антимонопольный орган выдал 24 предупреждения, из них 21 уже исполнено. Кроме того, Управление выдало одно предостережение по ст. 11.1 Закона о защите конкуренции. 

256 заявлений послужили поводом для антимонопольного разбирательства . Всего выявлено  250 нарушений Федерального закона «О защите конкуренции», из них 220 – в результате рассмотрения заявлений и 30 – по инициативе антимонопольного органа.

Если проанализировать итоги 2012 года по сравнению с 2011 годом, то необходимо отметить увеличение показателей Чувашского УФАС России по всем направлениям деятельности Управления. В частности, рост количества возбужденных дел составил 130,8%, рост выявленных нарушений – 49%.

Комиссия антимонопольного органа не только устанавливала факты нарушения антимонопольного законодательства, но и выдавала предписания для их устранения. Из  139 выданных  предписаний на данный момент исполнены 49.

К административной ответственности привлечены 98 физических и юридических лиц (в 2011 г. – 125). Общая сумма штрафов, вынесенных в результате рассмотрения административных дел, равна 5 млн. 416 тыс. 6 руб. (в 2011 г. – 48 млн. 777 тыс. руб.), из них 845  тыс. рублей – на должностные лица органов власти» (Борисов В.А.).

«Поддерживая позицию ФАС России, предлагаем муниципальным и государственным заказчикам на конкурентных рынках Чувашской Республики, где не затрагиваются государственные интересы, не допускать неравных условий между унитарными предприятиями и предпринимателями» (Кустарин И.В.).

Решили:    

1. Принять к сведению доклад руководителя Чувашского УФАС России Борисова В.А.

        2. Принять к сведению сообщение Пикмулова И.С. о неравных конкурентных возможностях предпринимателей по сравнению с государственными и муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, которые действуют на одних высоко конкурентных рынках, при участии в торгах.

        3. Одобрить положения проекта Стратегии развития антимонопольного регулирования в России: ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий во всех конкурентных секторах экономики; введение процедуры согласования с антимонопольным органом решений органов власти о создании унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, которые планируется наделить правом осуществления предпринимательской деятельности.

        4. Принять к сведению сообщение Федорова Л.Л. о требовании членства в СРО индивидуальных предпринимателей, предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в обеспечении пожарной безопасности и пожарного аудита объектов.

(Борисов В.А., Кустарин И.В.)

Решили:

1. Утвердить План работы ОКС на 2013 год согласно Приложению №1.

(Моисеева Е.Г.)

Решили:

1. Обратиться к руководителю ФАС России с предложением по исключению из состава Совета Данилову В.Г., Башкирова Л.Л. в связи с не посещением заседаний Общественно-консультативного совета при Чувашском УФАС России.
2. Отклонить просьбу председателя Чувашского Регионального Отделения ФинПотребСоюза Охилькова А.А о включении в состав Совета в связи тем, что ОКС создан с целью совершенствования антимонопольного законодательства, совершенствования деятельности антимонопольных органов и проведения мониторинга нарушений антимонопольного законодательства, а не для защиты прав потребителей.

Сопредседатели
Общественно-консультативного совета                                                     Борисов В.А.
при Чувашском УФАС России                                                                  Кустарин И.В.                                                           

Ответственный секретарь
Общественно-консультативного совета
при Чувашском УФАС России                                                                  Моисеева Е.Г.

Протокол вела Моисеева Е.Г.

Приложение 1 к Протоколу №19 от 05.02.2013

План работы Совета на 2013 год