Протокол №16
ЧУВАШСКОЕ УФАС РОССИИ
ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ ЧУВАШСКОМ УФАС РОССИИ
20 августа 2012 г. № 16
Председательствовали: Борисов В.А., Кустарин И.В.
присутствовали:
|
Члены ОКС |
Иккерт А.В., Моисеева Е.Г., Салмина С.Н., Борисов В.Г. (представитель Резяпова Э.М.), Карпов А.Л., Федоров Л.Л. |
|
Приглашенные |
заместитель начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры ЧР Тимофеев Д.В., начальник управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары Анисимов А.С., и.о. руководителя Территориального управления Росимущества в ЧР Савельева С.Н, начальник отдела регистрации прав на земельные участки Управления Росреестра по ЧР Мартынова М.Г., заместитель министра Министерства имущественных и земельных отношений ЧР Тимофеева Н.Ю., заместитель главы администрации Ибресинского района Кузнецов Г.В., ведущий специалист-эксперт администрации Янтиковского района Чичканова Т.С., заместитель главы администрации Аликовского района Никитина Л.М., заведующий сектором земельных отношений Цивильского района Лизунова Е.В., ведущий специалист-эксперт отдела имущественных и земельных отношщений администрации г. Алатырь Костюнина Е.И., главный специалист администрации Порецкого района Абрамова Е.В., начальник отдела экономики администрации Вурнарского района Волкова Н.А., заведующий сектором земельных отношений администрации Чебоксарского района Александрова Е.Ю., ведущий специалист-эксперт по земельным отношениям администрации Чебоксарского района Иванова Е.В., заместитель начальника МБУ «Управление территориального планирования» Лукина Л.В., заместитель начальника отдела экономики администрации Шумерлинского района Романова В.Л., заместитель начальника отдела экономики, земельных и имущественных отношений администрации Аликовского района Ефимов И.И., специалист 1 разряда отдела сельского хозяйства, экологии, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района Багманов И.И., заведующий сектором имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района Павлова М.Н., начальник отдела юридической службы администрации Мариинско-Посадского района Серлова А.В., и.о. начальника отдела экономики администрации Красночетайского района Васюкова Е.Н., и.о. главного специалиста-эксперта сектора Красночетайского района Кондратьева В.Н., заместитель начальника отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Шумерля Марасанова Н.Н., Чагина Г.В., Данилова С.Г., Железина Л.А., Котеев В.В. |
I. Основания регистрации прав на земельные участки
(Мартынова М.Г.)
Мартынова М.Г. выступила с сообщением о требованиях Земельного кодекса РФ при предоставлении земельных участков для коммерческих целей и индивидуального жилищного строительства.
Решили:
1. Принять к сведению доклад начальника отдела регистрации прав на земельные участки Управления Росреестра по ЧР Мартыновой М.Г.
II. Предоставление земельных участков для предпринимательской деятельности
(Данилова С.Г., Кустарин И.В., Борисов В.А., Салмина С.Н., Борисов В.Г., Савельева С.Н.)
Данилова С.Г. выступила с сообщением о нарушениях антимонопольного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как для целей строительства, так и для других целей.
По характеру нарушений в данной сфере усматриваются следующие:
- Необоснованный отказ в предоставлении земельных участков по причине нецелесообразности, необходимости согласования с различными инстанциями и затягивание решения вопроса о выделении земельных участков. В соответствии с Земельным кодексом администрация обязана самостоятельно осуществлять все согласования в двухнедельный срок.
- Предоставление земельных участков под строительство. Выделяется одной организации, затем идет перепродажа права другому исполнителю с передачей функций заказчика - застройщика.
- Предоставление земельных участков без торгов или с нарушением процедуры проведения торгов, а также применение завуалированных способов ухода от торгов.
- Изменение целевого назначения: заявляются под строительство торгового центра, а затем переводятся под строительство жилья.
- Предоставление преференций, в том числе путем предоставления земельного участка в нарушение земельного и градостроительного законодательства.
При предоставлении земельных участков на органы местного самоуправления возлагается обязанность обеспечить принципы публичности и прозрачности процедур, органам местного самоуправления запрещается установление льгот, приоритетов, особых условий, преференций для отдельных хозяйствующих субъектов. Необоснованный отказ в предоставлении земельных участков препятствует хозяйствующему субъекту по осуществлению им предпринимательской деятельности, поэтому все отказы должны содержать основания на установленные законодательством случаи.
Решили:
1. Принять к сведению доклад заместителя начальника отдела контроля органов власти и рекламы Даниловой С.Г..
2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать понятное и регламентированное правовое регулирование процедур предоставления земельных участков, формализованное в правовой акт.
3. Рекомендовать Чувашскому УФАС России при рассмотрении обращений предпринимателей с жалобой на действия органов власти при предоставлении земельных участков для предпринимательской деятельности учитывать как действия по ограничению конкуренции.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления при предоставлении земельных участков для коммерческих целей не вменять в обязанность предпринимателей оплату расходов, не предусмотренных действующим законодательством.
Сопредседатели
Общественно-консультативного совета Борисов В.А.
при Чувашском УФАС России Кустарин И.В.
Ответственный секретарь
Общественно-консультативного совета
при Чувашском УФАС России Моисеева Е.Г.
Протокол вела Моисеева Е.Г.